手机龙虎网

专题zt.longhoo.net

您的位置:龙虎网 > 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章 >

【新时代 新作为 新篇章】聚焦市场主体需求 南京构建“四好”营商环境

2020-05-30 22:57:04

龙虎网讯(记者 李静 通讯员 宁市轩)为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,南京市以市场主体需求为导向,以市场监管为主抓手,以重点领域和关键环节为突破口,充分发挥自身职能优势,因势而谋、应势而动、顺势而为,把监管与服务统一起来,多措并举促进消费回升,积极营造“四好”的营商环境,让企业更有信心,更有发展,更有实力。

真帮扶,营造助企发展的好环境

坚持把是否有利于企业发展作为优化营商环境的重要指标,用足用好“放管服”改革红利,推动惠企政策精准落地,帮助企业促生产、保经营、稳发展。今年前4个月,南京市新登记市场主体52048户,新登记企业22069户,保持全省第一的新增势头。

以优化服务“扶”。推行新办企业登记“一窗受理、一表填报”,用 “全链通”综合平台压缩企业开办事项和时间,截至4月底全链通业务办理总量3159笔,实现开办企业0.5天办结。开通绿色通道、线上受理等技术服务,截至4月底已累计发放电子营业执照1.1万余份。优化调整广告产业发展专项资金,促进广告业恢复发展,高淳区局为帮助实体企业更好地融入互联网时代,试点推广企业广告自我审查制度。完善企业信用修复机制,豁免因疫情影响的失信行为,降低企业运营成本。对连锁便利店食品经营许可集中审批,采取新开业门店“证照联办”便利化措施,截至4月底全市新增有1400家便利店因此受益。江北新区试行个体工商户集群注册,实现集群注册个体工商户、任务智能匹配、批量支付结算、智能报税等全程在线服务,既节省企业用工成本,又促进个体灵活就业。

以专项资金“扶”。2月中旬就启动市知识产权战略推进专项资金,设立1000万元“新冠肺炎疫情防控专利实施计划专项”,并与银行设立总额达10亿元“新冠疫情防控专项知识产权融资计划”,提前兑付知识产权战略专项资金2400余万元。一季度知识产权累计质押253项、融资额达8亿余元,居全省第一,229家企业从中受益。建邺区局专题召开知识产权质押融资银企对接会,“我的麦田”知识产权互联网公共服务平台、南京银行、兴业银行和40余家企业参加,助力中小微企业解决融资难、融资贵的问题。

以减免费用“扶”。充分发挥南京技术机构的专业优势,在出台10条质量技术服务措施、提供“线上服务”“一站式服务”的基础上,积极协调为企业减免部分检验检测费用,各检验检测认证机构积极响应号召,主动作为。据不完全统计,截至4月底,已有17家检测认证机构为企业减免收费,减免费用达2400余万元,惠及企业1万余家,有效激发市场主体活力。

严奖惩,营造公平竞争的好环境

坚持奖惩并举,运用“服务+监管”模式,一手抓诚信经营、标杆企业的奖励机制完善,一手抓违法违规行为的严厉打击,两手抓两手硬,树立鲜明导向,保障各类市场主体依法使用资源要素、公平公正参与竞争、平等享受政策支持、同等受到市场保护,让各类市场主体更有获得感。

抓激励树导向。用好诚信激励。完善企业诚信体系建设,深入推进“信易批”行政审批工作,使诚信者处处收益。截至4月底,市、区两级市场监管平台归集市场主体资格信息279万条、行政许可信息16.6万条、抽检结果信息20.5万条。用好示范激励。充分发挥规模以上企业和先进企业的示范作用,开展先进典型企业宣传,通报表彰 “放心消费创建示范先进单位”,先后为40家先进单位授牌。在食品生产企业建立和实施HACCP等先进质量安全管理体系,开展食品品牌提升和老字号保护行动,鼓励市场主体出台更高更严的企业标准,打造企业品牌文化,引领行业发展。

抓惩处净环境。灵活方法查。综合运用专项查、突击查、拉网查、联合查等方法,今年以来,市局围绕防疫医务用品、不正当竞争等开展了10余类专项检查。溧水区市场监督管理局,从3月4日起对41家危化品企业开展“拉网式”排查,已发出监察指令书42份、立案7起。突出重点治。聚焦质量、价格和经营等重点,严厉打击违法违规行为,截至5月中旬,已查获问题口罩13.9万余只、发现并通报不合格食品61批次。因产品质量问题立案127起,罚没款130余万元。因侵犯知识产权立案30起、虚假广告立案5起、不正当竞争立案1起,罚没款近40万元。扭住关节管。抓住商品的源头、生产、销售等环节,开展全周期监管。疫情发生后,市、区两局平均日检经营场所700余家、经营户7000余个,指导质检院承接产品质量监督抽查任务152个,抽检产品约1万批次,食品快检16余万批次。

促消费,营造规范运行的好环境

坚持把消费作为市场运行的动力源头,以开展特色行动为抓手,以惠民措施为手段,鼓励市民走出家门“动起来”,让市民在尽享美好生活、增添消费乐趣的同时,打通疫情带来消费动力不足的“新堵点”,推动市场更加顺畅、规范、有效运行。

抓活动营造氛围。在市政府统一组织下,以“3·15”国际消费者权益保护日为契机,积极开展为期两个月的“六请”活动,邀请市民外出品尝、购物、观灯、赏花、郊游、健娱。玄武区以南京1912街区为主会场,德基广场、常发广场、凯瑟琳广场等8家大型综合体为分会场,开展2020“走出家门,安心消费 走进玄武,放心消费”3·15主题活动。秦淮区启动“惠民消费月”活动,以新街口、夫子庙、老门东为首的三大商圈,推出夜食、夜宿、夜游、夜购、夜读、夜健、夜娱活动,大力激发“夜间经济”的巨大潜能。栖霞区从3月下旬起,先后开展了美食月、樱花季赏花、促销周、春游采摘等系列活动,用促消费增添市场活力,解决部分企业复工不复产的问题。雨花台区在“十一”之前的周末,利用商业街区、商场外广场开展“外摆摊位”活动,吸引人气,提振消费信心。

抓促消释放红利。协调商户推出自有消费券,与政府消费券叠加使用。通过百货、家电、商联会等衣食住行相关的行业协会,动员和组织全市不同门类的重点商家和商圈,转换直接“打折让利促销”模式,将打折让利额度以购物券形式直接发给市民。采取分期、贴息等方式,开展电子产品和家装放心购系列促销活动。鼓励全市旅游企业和旅游景区优惠门票,发放赏花和乡村旅游消费券,减免或优惠周边的餐饮、住宿费用。据监测,在3月下旬一个周末,16家企业的营业额环比平均涨幅就达61.84%。

抓配套完善保障。在历史文化街区等重点景区、品牌集聚区和大型商贸企业推行“先行赔付”制度,为消费者与商家的小额消费纠纷提供“先行赔付”服务,联合保险公司推出“餐饮复业保障险项目”,营造放心消费的市场环境。加强值班值守,畅通12315举报热线,在做好日常受理消费者投诉咨询的基础上,细化处置流程,保障维权质量,提高消费者的满意度。强化线上监管服务,助力企业线上销售,疫情期间古南都集团采取“互联网+销售”模式,进驻200多个社区,吸引2万多消费者线上团购,其餐饮销售不减反增。

守底线,营造安全发展的好环境

坚持把安全作为优化营商环境的底线紧抓不放,着力推动安全生产主体责任落实,督导安全生产规定落地,指导企业做好疫情防控工作,筑实企业发展的“安全盾”。4、5月份,南京市开展了安全生产专项整治,截至5中旬全市市场监管系统在安全生产领域已立案197件,第一时间帮助企业排除安全隐患。

压实安全生产责任。把安全生产责任纳入法规规范、融入年度计划、进入工作实践,狠抓落实。建立健全工作责任制清单和责任追究制度,在食品和特种设备等领域实践探索跟踪督办、履职检查、评议考核等机制,强化考核评价及其结果运用,压实领导责任。落实属地责任,细化监管人员职责,加强监管人员培训力度,提高执法人员专业水平,构建责权一致的监管体系,压实监管责任。强化生产经营者主体责任,落实公开承诺、自查报告、风险管控、检查检测等制度,提高市场主体安全意识和安全管理能力,压实主体责任。

盯紧特种设备运维。坚持严字当头、全面从严、一严到底,紧盯特种设备运行和维护不放,在抓好日常检查巡查的基础上,4月下旬起,市局以人员密集场所、涉危化品特种设备使用单位为重点,分方向对全市13个板块安全生产专项整治进行督导检查,先后抽查了7家街道分局工作进展情况,检查企业16家、特种设备39台,开具监察指令书6份,发现并督促整改问题38项。鼓楼区局5月起,采取“监察员+专家”,抽查使用单位安全管理和应急处置情及“对表对标”安全隐患排查整治情况。江宁区局针对辖区特种设备多、品种全的特点,按照防控、安全、保供一个不能少的要求,通过加大排查、张贴小告示、编发“打油诗”等方式,实现4.1余万台(套)特种设备运行的安全有序。

推动防疫措施落地。坚持把疫情防控作为保底工程,慎终如始帮助企业抓好防疫措施落实。督导企业和经营场所,按照疫情防控要求,落实消毒、通风、垃圾清理和人员戴口罩、测体温等措施,指导企业做好人员管控和就餐等工作。浦口区局专门下发《关于进一步加强疫情防控期间单位食堂食品安全管理的通知》,协助企业事业单位食堂改变供餐方式,落实分餐制。六合区局利用微信群、QQ群,线上向企业明确防疫要求,线上发出倡议,线上解答企业难题,在加大服务力度的同时也减轻了企业负担。

来源:龙虎网   编辑:杭程