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两会热点·南京落点丨以人民为中心,创造高品质生活

2021-03-10 08:51:34

【总书记说】

要始终把最广大人民根本利益放在心上,坚定不移增进民生福祉,把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来,推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

要着力补齐民生短板,破解民生难题,兜牢民生底线,办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事,提高公共服务可及性和均等化水平。

——习近平总书记3月7日下午在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调

【政府工作报告原声】

扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,制定促进共同富裕行动纲要,让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略,扩大就业容量。着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。

保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

【代表委员声音】

全国人大代表刘忠斌:

“十四五”时期我国将进入中度老龄化阶段,养老不再是每个家庭的事,积极应对人口老龄化已上升为国家战略。南京是全国较早进入人口老龄化的城市,目前有60岁以上户籍人口达到159万人,占比约22%,已进入深度老龄化社会。建议进一步优化“医养融合”,让更多老年人过上有品质的生活。首先,加强标准化建设,建立健全养老服务新标准,通过细化政策制定来推进政策的落地执行。其次,完善医养结合人才体系建设,实现人才资源优化配置,规划养老服务人员的职业发展体系,形成科学合理的职业资格认定标准、职业发展和晋升路径,并形成与之相对应的薪酬增长制度。此外,还要通过探索信息技术上的相关整合,建立一个强大信息共享系统,记录老年人信息,包括各自接受的医疗服务与社会照护的转诊时间、住院日、病况等相关信息,形成一个庞大的数据库,便于数据的分析利用。并将医养结合养老服务机构纳入医保报销体系,提升医养结合养老机构吸引力、促进资源的有效利用和合理配置,同时加快发展社会性、商业性长期照护保险。

全国政协委员施大宁:

就业是民生之本,一名大学生就业往往关系到一个家庭的生活品质。相关调查数据显示,2020年,超过三成的应届毕业生将国企作为理想单位,而街道、社区、乡、镇、村等基层岗位选择人数较少。建议积极引导和鼓励高校毕业生到基层工作,高校应提高对基层就业工作重视程度,加大联系和指导;基层单位应完善和落实基层就业的优惠政策和职业发展路径,将高校毕业生纳入当地人才政策扶持范围,对符合条件的提供住房、医疗、落户等支持,从而提高青年基层工作者的职业认同感和获得感,解决基层服务期满后人才流失问题。

【南京答卷】

稳就业,南京三年新增就业参保大学生110多万

3月5日,2021年南京市高校毕业季网络招聘正式启动,以直播带岗形式,为高校毕业生推送包括先声药业、风兴科技等在内的3800余个优质岗位。本月,南京计划面向高校毕业生举办110场招聘活动,而全年招聘活动将达到1500场。

近年来,南京始终把集聚青年英才作为建设创新名城的重要支撑。2018年以来,南京人社部门持续优化实施“宁聚计划”,打造全链条政策服务体系,青年人才集聚成效显著,三年新增就业参保大学生110多万,扶持大学生创业近2万人,国家、省市各级给予充分肯定。

据介绍,今年,全国高校毕业生再创新高达909万人,2021届在宁高校毕业生总数将达26.3万人。同时,受疫情和外部环境影响,各类企业等市场主体生产经营受限、岗位需求减少,这些都对今年的大学生就业工作提出了挑战。

南京在广泛调研谋划的基础上,进一步强化政策支持保障,在原有“宁聚计划”基础上升级推出“紫金山英才宁聚计划”,致力全方位拓宽高校毕业生就业渠道。包括发放一次性面试补贴、提供职业技能训练和见习、鼓励用人单位吸纳就业等。

今年,南京将围绕创新名城建设和“四新”行动、八条产业链强链补链,完善支持新技术新产业新业态新模式发展政策举措,开拓就业新空间。全年城镇新增就业26万人,城镇登记失业率控制在3.5%以下。其中,高校毕业生就业作为重中之重,全年新增就业参保大学生30万人。

除了就业各项优惠政策,各类专场招聘、事业单位考录、见习实训等各项工作也正有序开展,相关政策宣介和活动预告持续不断通过人社局网站、政务微博、微信公众号、在宁高校门户网站、“我的南京”APP——“大学生服务专区”或“智慧人社”栏目,以及主流媒体平台、高校就创业指导站和微信群等多种渠道广泛推送发布。

建设南京特色的“保障+市场”住房供应体系

2020—2021年度第一批中国建设工程“鲁班奖”(国家优质工程)入选名单日前正式公布,南京丁家庄二期(含柳塘)地块保障性住房项目位列其中,这也是126个入选项目中唯一的保障房项目。这不仅是丁家庄保障房第二次斩获此项大奖,同时也是南京保障房第5次摘得“鲁班奖”。

让百姓住有宜居,近年来,南京牢牢把握“以人民为中心”发展理念,住房保障、房地产市场、棚户区改造、老旧小区整治、物业管理、危房治理等各项房产民生工作扎实有力推进。

“十三五”期间,全市累计新开工各类保障房约2606万平方米;棚户区改造房屋面积约2112万平方米,直接受益群众约9.4万户;累计落实人才安居住房筹集任务约438.48万平方米,合计45615套。通过精心整治,1282个小区旧貌换新颜,受益群众超过39万户;完成加装电梯1051部,解决了一批老百姓“下楼难”的难题。截至目前,共有产权房保障已有4000余户,公租房实物累计保障5.18万户;累计为22.3万人发放了22亿元租赁补贴,我市住房保障覆盖率达到31%,中低收入住房困难家庭实现“应保尽保”。

2021年是“十四五”规划的开局之年,我市将加快建设有南京特色的“保障+市场”住房供应体系。坚持“房住不炒”原则,从严落实主体责任,全年计划上市商品房1000万平方米,并持续整顿规范房地产市场秩序;紧扣租赁试点,加快构建租购并举新格局,编制租赁住房发展规划,修订《南京市房屋租赁管理办法》,出台长租房政策,规范住房租赁市场秩序,拓展租赁房源筹集渠道,全年筹建市场化租赁房源8万套(间);突出创新驱动,积极推进老旧小区改造新模式,出台《南京市关于推进老旧小区改造的实施意见》,结合城镇低效用地再开发,创新采用大片区统筹改造、跨小区组合改造、小区内自我改造、政府引导的多元化投入改造等四种改造模式;进一步完善保障体系,加快住有所居向纵深推进,在传统“购租补”政策体系基础上,进一步完善共有产权住房政策,优化公租房管理办法,加大租赁补贴力度,研究出台我市发展保障性租赁住房意见和相关政策,促进住房保障对象从以户籍家庭为主向覆盖城镇常住人口转变,今年计划新开工各类保障性住房多达650万平方米,基本建成260万平方米;注重精细改造,深入推进城市更新工作,按照“尽力而为、量力而行”原则,综合运用“留、改、拆、整”等改造方式,因地制宜实施棚改,今年计划完成改造面积约200万平方米;针对全市新增危旧房屋,将危房治理与城市更新等方式结合,全年完成危房治理85幢。

提升兜底保障“新基线”,搭建破解难题“新平台”

家住栖霞区八卦洲街道新闸村的王秀兰,听力二级残疾,女儿翟志惠视力四级残疾,外孙女叶晶晶还在上学,女婿叶勇突发疾病去世,经此变故,家庭生活陷入困境。

得知情况后,民政工作人员主动上门调查核实,结合相关救助政策,及时为翟志惠与其母亲申请一户多残生活补贴。审批通过后,已于2020年12月开始享受,两人共计每月可以领取1134元,为其家庭日常开销减轻了不小的负担。

我市围绕高水平全面建成小康社会、巩固拓展脱贫攻坚成果目标,切实兜牢民生底线,充分发挥社会救助“稳定器”作用,持续深化社会救助改革,不断提升社会救助精准精细程度。

“十三五”期间,在全省率先实施低保全城同标,2017年实现低保与扶贫标准衔接,连续五年提高最低保障标准,目前已提高至945元/月,全市5万多低保户实现脱贫,“十三五”期间低保人口净减少4.4万人。

近年来,主动破解社会救助精准核查、异地办理和及时发现等三大难题,在全国率先实现社会救助“掌上办、全城办、主动办”,自2020年7月开通以来,已有2178户、3146人通过“掌上办”形式提交救助申请,经审核对其中的79户、133人给与了最低生活保障救助,全市已开展实时比对10万余人次,核查清退1127人。

我市还创设“一门受理、全科办理”社会救助受理模式,新模式实施后,居民办事时间节约84%以上。该模式获评民政部2017年度社会救助领域创新实践活动优秀案例第一名并被民政部全国推广。

高质量推进养老事业和养老产业双发展

今年75岁的肖鸿莲老人,家住建宁路街道金川花苑社区,年前腿骨裂了。在家人的帮助下,老人第一时间签约“家庭养老床位”,由附近的鼓楼区瀚瑞老年人服务中心提供专业服务。该中心第一时间为老人安装了一键呼叫系统,一旦遇到紧急情况,老人只要按下装在家里的“紧急求助”按钮,工作人员随时接听处置。

“肖奶奶,您恢复得不错。再过一段时间,就可以正常行走了。”3月2日,瀚瑞老年人服务中心护士余萧妹说。

“我原先居家保姆要6000多元一个月,现在只需要1000多。”肖鸿莲开心地说,更满意的是,家庭床位把养老服务送到家,有什么事情按一下“一键呼叫”按钮,服务人员就过来了,真是太贴心了。

针对主城区机构养老床位难以满足入住需求,2017年,我市在全国率先开展家庭养老床位建设。目前,全市已建成家庭养老床位5701张,相当于50家中等规模养老院。

“十三五”期间,我市积极应对人口老龄化挑战,着力打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,不断推动养老综合改革创新,推进养老事业和养老产业双发展。

去年7月,推动《南京市养老服务条例》正式实施,是省会城市和省内城市第一部综合养老法规。

坚持规划先行,在全省率先实行“两无偿一优先”,社区养老服务设施配建达标率100%;将养老作为重要民生项目来抓,养老服务连续四年被列为全市民政实事项目。

除了大力推动养老服务发展“制度化”“规范化”,我市在推动养老服务发展“多元化”上有所突破。适度发展“普惠”养老,向80周岁以上老年人提供每月2小时政府购买居家上门服务。大力推进“互助养老”,全面建立养老服务“时间银行”制度,在全国率先实现全市域范围养老服务“时间银行”通存通兑,初步实现老年人养老不离家愿望。

【部门回应】

市人社局:

“十四五”期间,市人社局将突出就业这一最大的民生为重点,促进城乡劳动者在“强富美高”新南京建设中实现更充分更高质量就业创业。

坚持就业创业并重,着力扩大就业总量,拓展就业创业空间,促进实现更加充分更高质量就业。推动实施紫金山英才宁聚计划,面向青年大学生等人才支持在宁就业创业,做强“赢在南京”青年大学生创业大赛品牌。到2025年,全市青年大学生创业企业突破10万家。此外,南京还将持续推动多渠道灵活就业,支持发展新就业形态,促进数字经济、平台经济健康发展。完善职业指导、职业介绍、职业技能培训等公共就业服务体系建设和基础政策,全面实施职业技能提升行动计划。

“十四五”期间,全市城镇新增就业累计120万人,新增就业参保大学生50万人以上,培育自主创业者15万人;开展各类职业技能培训150万人次;城镇调查失业率控制在低位运行。

市民政局:

“十四五”开局之年,围绕养老难点、堵点,我市将重点办好养老服务民生实事,开展老年人运用智能技术免费培训5万人次,新增养老机构床位3000张,完成困难老人家庭适老化改造3000户。新增街镇医养结合型居家养老服务中心12个,建成市颐养中心一期工程。另外,还将持续推动全市统一养老服务“时间银行”建设,全年开展服务突破10万单,推动“物业+养老”服务、智慧化养老等养老新业态发展。

除了备受关注的涉老服务,民政还将在强化基本民生保障、提高基层治理实效、提升民政服务满意度等方面有所突破。今年,将着力在健全分层分类的社会救助体系上下功夫。构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类的综合救助格局。加快推动出台《关于新时代改革完善社会救助制度的实施方案》,修订我市低保实施细则,研究低收入家庭认定办法。深入推行社会救助“掌上办、全城办、主动办”,进一步破解救助对象实时比对难、审核办理难、主动发现难等“三难”。

市住房保障和房产局:

我们将立足省会城市实际,着力在保障民生上争当表率,在服务新发展格局上争做示范,在推动高质量发展上走在全国前列。牢牢坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,严格落实“一城一策”要求,紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标,继续稳控商品房价格,在年度调控指标范围内统筹推进全市新建商品住房项目上市,精准把控上市价格、规模与节奏,确保完成调控任务。将发展租赁住房作为解决好南京住房突出问题的关键,在进一步健全政策法规体系的同时,建立多层次租赁住房供给格局,形成“高端有市场、中端有支持、低端有保障”的租赁住房供给格局;将紧紧围绕“创新”这个关键词,在全市范围内积极推进新一轮老旧小区改造工作等。

良禽择木而栖,人才在宁的居住环境好了,才能“拴心留人”,将不断优化人才安居各类政策,努力推动人、房、产业联动高质量发展,通过加大购买型人才住房供应、增加低租金人才公寓供给、降低人才通勤成本等方式,建立低成本安居机制,进一步提升人才获得感和幸福感。

南报融媒体记者 毛庆 顾小萍 马道军 许琴

来源:南京日报  编辑:gaojing