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市政协委员汪雯:充分发挥告诫制度对家暴行为制约作用
2021-01-13 09:25:05

市政协委员汪雯。 南报融媒体记者 冯芃 董家训 孙中元摄

龙虎网讯 “我在工作中发现,因遭遇家庭暴力而报警或向社区、街道求助的受害者不在少数,但由于种种原因,公安机关出具《制止家庭暴力告诫书》(以下简称《告诫书》)的寥寥无几。”市政协十四届四次会议上,市政协委员汪雯带来一份提案,建议依法规范和简化《告诫书》的出具程序,充分发挥家庭暴力告诫制度的作用。

汪雯告诉记者,早在2013年,江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅、江苏省妇女联合会等部门就联合制定《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》,建立家庭暴力告诫制度,《反家庭暴力法》也对此作出了相应的规定。但是根据调查了解,在涉及家庭暴力报警的事件中出具过《告诫书》的情况较少。

通过对街道、社区、公安机关等相关部门的走访,汪雯发现,一方面警察出警后,家暴受害人往往不愿意施暴人真的被处罚,对家暴行为不愿证实,最后只能以家庭矛盾进行处理。另一方面,《告诫书》本身并非治安管理处罚,而是代替处罚的一种告诫教育、矫治方式,出警人员可以选择口头批评教育或者出具告诫书。目前告诫书都是纸质版本一式四联,通常由派出所内勤保管,民警出警时不便随身携带,从而也就经常选择更便利的口头教育批评方式。

对此,汪雯建议,加大《反家庭暴力法》告诫制度的宣传,增加《告诫书》的使用力度,维护受害方的合法权益。她建议公安机关对于家庭暴力行为从严执法,应出具就出具《告诫书》,减少和预防家庭暴力行为的再次发生。“家庭暴力告诫制度是充分运用治安行政指导手段,将教育、矫治和惩戒相结合的制度创新,告诫不具有强制力,但具有预防性,能够防止家庭暴力恶化升级。与口头调解相比,告诫采取书面形式更利于起到对加害人的教育警示作用。”汪雯告诉记者,对于家庭暴力的被害人,警方开具的《告诫书》是其遭受家庭暴力的重要证据,确保被害人如向法院申请《人身安全保护令》或者要求离婚,能够得到法院的及时处理。(南报融媒体记者 余梦娇)

来源:南京日报 编辑:gaojing