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市人大代表夏文林:统筹制定规划 防止“碎片化”城市更新
2021-01-12 09:13:48

市人大代表夏文林:统筹制定规划 防止“碎片化”城市更新

市人大代表夏文林。 南报融媒体记者 崔晓摄

龙虎网讯 党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,明确提出实施城市更新行动。今年的市人代会上,市人大代表、南京市政设计研究院院长夏文林提出了城市有机更新相关建议。

城市有机更新包括完善城市空间结构,实施城市生态修复和功能完善工程,强化历史文化保护、塑造城市风貌,加强居住社区建设,加强城镇老旧小区改造,推进数字化新基建建设等内容。城市更新可持续地增强城市空间活力、繁荣城市街道与商业、提高城市空间的经济产出。它对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展,意义重要而深远。

作为创新名城、美丽古都,南京该如何实施城市有机更新?夏文林建议,其一是南京可成立城市更新工作领导小组及推进办公室,统筹和协调全市的城市更新工作。

夏文林建议,与此同时,市直相关局委成立相应的城市更新职能处室以配合开展工作,市发展和改革委员会设立城市更新产业发展处,市规划和自然资源局设立城市更新国土规划处等。

夏文林说,城市是完整的有机整体系统,“局部、碎片化的”城市更新往往以解决单一问题为目标,无长远的系统性建设时序安排,偏重于物质改造,轻经济、文化、社会活力,导致了重复建设、“拉链式”建设、扰民建设事件不断,造成城市风貌特色雷同,经济产业和商业业态活力难显,也难以对公共设施、基础设施以及公园绿地进行系统统筹等系列问题。

“因此,这要求我们在城市更新中要有区域系统思维,做好以片区为单元来制定城市更新顶层规划。”夏文林建议,以规划为引领,协调好城市空间结构、功能布局与更新单元协同关系,系统增补健全与改造升级公共配套服务设施和基础配套设施,整体激活城市有机体的空间、功能、产业、设施、技术等发展全要素活力,综合解决技术迭代与空间适应等多元主体参与的复杂问题,全面落实政策、资金、人力、技术等要素支撑,持续地激发城市产业发展的繁荣活力和城市发展的可持续性,满足人们对城市美好生活的需求。(通讯员 宁人宣 南报融媒体记者 许琴)

来源:南京日报 编辑:gaojing