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凝心聚力,南京脱贫攻坚交出高质量答卷

2020-05-23 08:48:00

六合马头山村村民正在培育高钙菜苗。每亩高钙菜可给村民增收约7500元。

通讯员 裘令梅

南报融媒体记者 董家训摄

南京金万辰生物科技有限公司工人正在车间忙碌。该公司员工中2/3为溧水农村妇女。

通讯员 严俊 南报融媒体记者 杜文双摄

我市北部山区发展茶产业助力脱贫攻坚。南报融媒体记者 董家训摄

江宁区援建的陕西洛南宁洛幼儿园。

南报融媒体记者 冯芃摄

总书记说

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平22日下午在参加他所在的十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调,要巩固和拓展产业就业扶贫成果,做好易地扶贫搬迁后续扶持,推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

政府工作报告原声

5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕。国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告。报告指出,2019年三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就。同时,今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务。

代表委员声音

全国人大代表、江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松:

脱贫增收,重点是产业要兴旺。高淳区永成村集体经济比较薄弱,我们定下了2020年村集体收入要达到1000万元的目标。通过土地流转,把原来农户单独分散经营的螃蟹养殖,改为规模化、标准化养殖,规模化养殖后既能提高螃蟹品质、提升效益,最重要还能解决生态保护问题。而村民除了土地流转收入,还能获得分红。村集体则通过入股江苏青松生态农业科技发展有限公司,为壮大集体经济提供支撑。通过找准特色产业,放大产业特色,进而实现农业发展、农民增收的目标。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东:

乡村振兴要以人为本,农业产业的区域化布局、规模化经营、现代化生产、企业化管理,应以有乡土情怀、新知识结构的返乡年轻人为主体。建议地方政府积极规划、引导年轻人回乡,依托当地特色资源创业,在政策、资金、税收等方面给予支持,形成集群效应。

南京答卷

“凝心聚力打赢脱贫攻坚战、2020年全面建成小康社会”。在2019年实现农村低收入人口全部脱贫、经济薄弱村全部摘帽“两个100%”基础上,南京正着眼于下一步更深远的谋划——内涵再丰富、工作再提升、底线再织牢,确保脱贫攻坚战取得与高水平全面小康相适应的实实在在的成果。

底气源自南京在脱贫攻坚上不懈的努力。近年来,全市深入实施帮扶低收入农户脱贫增收、扶持经济薄弱村发展能力提升、帮促集中连片地区整体发展、整合社会力量参与脱贫增收、精准识别扶贫脱贫对象“五大行动”,全力冲刺、合力攻坚,确保高质量完成脱贫攻坚任务。

截至2019年年底,南京脱贫攻坚工作取得决定性进展,全市“十三五”期间建档立卡的7.7万农村低收入人口和200个经济薄弱村全部脱贫摘帽,对口帮扶的陕西商洛、青海西宁两市及所属贫困县全部脱贫摘帽,在打赢脱贫攻坚战的征程中交出了一份亮丽答卷。

一村一法一户一策,铺就精准脱贫路

走进高淳区阳江镇临湖村,随处可见活力迸发、希望升腾的场景:蟹塘水面上,蟹农划着小舟投喂饲料;蔬菜种植能手不断进出村部,蔬菜产业新项目即将从设想迈向现实……自去年年底“摘帽”后,该村正积极抢抓机遇奋勇前行,大步流星奔小康。

根据国家和江苏省划定的扶贫标准及建档立卡数据公布情况,我市没有省级经济薄弱村,不过,我市自加压力,按照村级稳定性收入低于100万元标准认定了200个经济薄弱村(欠发达村)。2018年,临湖村集体稳定性收入为93.8万元,成为“全市最后一个未脱贫村”。

针对村集体收入缺乏稳定来源,市、区联动送来“造血”资金——市农业农村局安排专项资金100万元,紫金农商银行支持200万元,高淳区政府、阳江镇政府各配套支持100万元,村里利用这500万元购置了高淳区螃蟹城门面房,每年可获15%的固定收益。江宁区交通建设集团出资20万元帮助临湖村购买苗木,在杨家湾建设苗圃基地。今年9月等到苗木成熟可以移栽时,每株苗木售价将超过1000元,为村集体增加一笔不小的收入。2019年,临湖村村集体稳定性收入达180.7万元,顺利实现脱贫“摘帽”。

临湖村村集体经济的大幅提升,源于我市实施的“一村一法”脱贫方案。通过帮助购置门面房、建设标准厂房等,实现集体资产的保值增值,保证经济薄弱村的租金收益。根据不同村庄类型,支持依托自身资源禀赋,因村制宜发展休闲农业、电子商务、农产品加工、乡村旅游等产业。今年,对年收入不足150万元的24个欠发达村,我市按每村50万元给予补助,支持发展特色优势项目。

对于低收入农户,我市则实施“一户一策”的脱贫方案。对有劳动能力的低收入人口,按照每人3000元的标准,测算到人、补助到村,由村组织落实扶持购岗、鼓励创业、帮助入股“三个靶向”举措,增强其长效增收能力;深入推进“宁姐月嫂”培训项目,对1000多名农村妇女,区域办班、送技送岗;对失劳失能低收入农户,强化社会救助兜底保障,低保标准由原先每月860元提高到900元。

2019年,以家庭年人均可支配收入9000元为标准,我市剩余的135户、338名农村低收入人口实现脱贫。以村级集体年稳定性收入100万元为标准,我市剩余的1个经济薄弱村实现摘帽。全市低收入农户人均可支配收入达到17834元。

对口帮扶,西宁、商洛两市贫困县整体实现“脱贫摘帽”

在确保自身夺取脱贫攻坚战全面胜利的同时,南京还一着不让深化东西部扶贫协作,对口帮扶陕西商洛和青海西宁一起奔小康。

陕西商洛市柞水县小木耳做出了大产业,背后也有南京近三年持续对口帮扶的贡献。2017年11月,高淳区与柞水县结成对口扶贫协作,协助柞水县主抓农副产品产业优势,以木耳发展为突破口,从生产、病虫害防治、拓展销售渠道等方面,协助使之发展成为脱贫致富的大产业。

目前南京共承担8个地区的对口帮扶、对口支援、对口合作工作任务,即对口帮扶陕西省商洛市、青海省西宁市;对口支援西藏墨竹工卡县、新疆伊宁市和特克斯县、重庆市万州区;对口合作辽宁省鞍山市、江苏省淮安市。

南京市委、市政府高度重视“三对”工作,多次召开市委常委会、市政府常务会和专题会议进行研究部署,市主要领导和分管领导分别率代表团赴“三对”地区考察交流,与结对地区来宁代表团座谈会商,推进具体帮扶合作事项。去年,市委办公厅、市政府办公厅还联合印发“2019年‘三对’工作计划”,并定期督查推进。

2019年,我市共落实援助资金9.46亿元,援建项目187个,促成合作项目112个,带动贫困人口10.5万人脱贫,助力商洛、西宁分别完成2019年度脱贫摘帽和巩固脱贫目标任务,为“三对”地区脱贫攻坚、发展振兴、长治久安贡献了南京力量。

2月27日,陕西省发布公告,商洛市商州区、洛南县、山阳县、丹凤县、商南县、柞水县脱贫退出贫困县序列,该市7个区县全部“脱贫摘帽”;2月25日,我市召开“三对”工作会议透露,2019年西宁市大通县、湟中县、湟源县顺利通过青海省级第三方评估,整体实现“脱贫摘帽”。

聚力关键举措,构建精准扶贫长效机制

逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。南京虽已实现“两个100%”脱贫摘帽的目标,但发展不平衡不充分导致的相对贫困却客观存在,同时还承担了对口帮扶任务,脱贫攻坚仍有大量工作要做。

3月26日下午,市委市政府召开打好精准脱贫攻坚战工作会议,动员全市上下进一步坚定决战决胜的信心,强化攻城拔寨的锐气,拿出实实在在的行动,确保夺取精准脱贫攻坚战全面胜利,确保高水平全面建成小康社会圆满收官。

脱贫攻坚战决胜之年,南京将重点聚焦三个方面的目标任务,即牢牢守住“两不愁三保障”的底线,切实做到关口前移、及早干预巩固;提升市定标准脱贫的成果,同时高度关注“夹心层”群体,坚决防止因病因灾致贫;确保交出对口帮扶高质量的答卷,重点做好商洛市、西宁市脱贫攻坚巩固之年、交卷之年的各项具体工作。

面对“实实在在的目标任务”,我市拿出“实实在在的工作举措”。聚焦“人”这个根本,不断完善政策举措,对有劳动能力的人群,帮助他们因地制宜发展生产、转移就业,在企业复工复产、重大项目建设等方面优先组织和使用;对没有劳动能力的确保兜底保障,对因病致贫返贫的及时救助,对低收入群体的下一代给予教育资助。聚焦“村”这个基础,整合资金资源落实一批政策,因村制宜发展一批产业,通过帮助购置门面房、建设标准厂房等稳定一批物业,着眼公共服务均等化完善一批设施,继续加大对六合、高淳的支持力度。

确保脱贫成果要实实在在,我市对照监测指标和相关标准排查短板弱项,逐个问题跟进解决,真正做到小康路上一户不少、一人不落。不断增强造血功能,多措并举解决集体经济来源单一、缺少产业支撑等问题,形成内生增长、可持续发展的“造血干细胞”。同时稳固建立防止返贫长效机制,把脱贫攻坚与乡村振兴有机结合起来,一体谋划、协同推进农村改革、环境整治等工作,全面提升农村发展整体水平,书写好南京精准脱贫的“后半篇文章”。

部门回应

市农业农村局局长蒋晓平:

“十三五”时期,南京深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神,全面落实中央、省和市委市政府脱贫攻坚决策部署,聚焦重点、聚力难点,全力打好精准脱贫攻坚战,实现了“两个100%”脱贫摘帽的目标。今年是脱贫攻坚战决胜之年,南京将聚焦脱贫不稳定、边缘易致贫群体,对家庭年人均可支配收入不足1万元的797户低收入农户落实所在镇街领导结对帮扶,同时对24个村级稳定性收入150万元以下的经济薄弱村落实区委常委挂钩帮扶,着力建立防止返贫长效机制,确保建档立卡低收入人口“两不愁三保障”、家庭年人均可支配收入和经济薄弱村(欠发达村)年稳定收入达标巩固率达到100%,为高质量全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新南京奠定坚实基础。(南报融媒体记者杜莹)

来源:南京日报  编辑:lishanyan