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主持人: 尊敬的各位领导、现场以及网络上的各位朋友,大家上午好!这里是2017“互联网+改革”之基层在线系列访谈走进浦口区的现场,我是主持人江川。今年4月 26日,在南京市委研究室和南京报业传媒集团、龙虎网的共同启动之下,2017“互联网+改革”之基层在线系列访谈正式开播,聚焦城市街道(社区)管理品 质提升的方方面面,共同畅谈如何打造宜居宜业的城乡环境。浩荡长江之北,巍巍老山之畔。2015年6月27日,国务院印发《关于同意设立南京江北新区的批 复》,正式批复同意设立南京江北新区。自此,南京江北新区建设上升为国家战略。浦口一跃而起,融入国家战略发展大格局,跻身国家队,进入新纪元。蓝图甫 就,号角劲鸣。抢抓国家战略机遇,全力打造“双创高地、智慧新城”,担当历史使命,全力开创江北新区发展新局面。今天我们齐聚在浦口区人民政府,共同探讨 浦口区构建社会基层治理“大联勤”新模式。首先为大家介绍一下出席今天浦口区专题访谈的各位领导,他们是:市委副秘书长、市委研究室主任、改革办常务副主 任、社建工委书记孙惟勤,浦口区委副书记任家龙,浦口区副区长高昌玖,龙虎网总编辑李冀,南京工业大学法政学院副教授马海韵,还有浦口区各部门以及浦口区 各街道(社区)相关负责人,欢迎大家的到来!接下来我们有请市委副秘书长,市委研究室主任、改革办常务副主任、社建工委书记孙惟勤为我们今天的访谈致辞, 有请! (09:25:43)
孙惟勤: 各位领导、各位网友、同志们,大家上午好!互联网+改革之基层系列在线访谈第三期活动,这一期实现了跨江发展来到了江北,很有意义。首先,我代表市委研究 室、市委改革办、社建工委向参加今天访谈活动的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢!向一直关注系列访谈的各位热心网友和市民朋友表示亲切的问候。2017 年是党的十九大召开之年,也是落实省市党代会精神的第一年,不论是服务保障十九大的胜利召开,还是推进高水平全面建成小康社会,都离不开良好的社会氛围, 离不开和谐的基层治理局面,去年以来,市委研究室携手南京报业集团龙虎网联合推出互联网+改革之百家街道书记系列访谈活动,开启了互联网时代南京创新基层 社会治理的新试点,开辟了网络传播推荐基层治理经验的新路径,取得了良好的社会反应。今年的基层在线系列访谈活动,对街道书记访谈活动的进一步深化、提升 和创新,是巩固和更好地利用网络传媒阵地,促进基层社会治理创新发展的深入实践。在信息化时代,互联网创造了百姓生活的新空间,拓展了社会管理的新领域, 引领了国家治理的新变革,从实施互联网+ 行动计划到发展积极向上的网络文化,再到完善网络问政、电子政务、数字政府、智慧管理已成为社会治理的主要手段,推动政府加快形成以开放、共享、互动为特 征的治理新模式,在开放包容的环境下,用好互联网,既可以推动信息公开,打造阳光政务,也可以广泛吸纳民意,满足公众的参与权和表达权,从而实现社会治理 从单向管理转向双向互动,从单纯线下转向线上线下融合。今年的互联网改革之基层在线系列访谈活动,旨在用典型示范引领创新发展,推动全市基层社会治理与互 联网技术深度融合,将已经形成的好经验、好做法总结提炼,加快推广。2015年6月江北新区规划获得国务院批准,成为全国第13个、全省第1个国家级新 区,不仅极大的提高了南京作为东部地区重要中心城市的地位,而且将浦口提升到国家发展战略节点的新地位。去年底,第十四次党代会提出强力推进江北新区开发 建设,项目、人才、资金等发展要素进一步加速向江北集聚,也对地区的营商环境、社会生态提出了更高的要求。江北地区经济快速发展,城市化进程不断加快,外 来人口大量涌入,带来人口结构、社会结构、城乡结构发生了巨大变化,社会治理的难度也不断加大。近年来,浦口区委区政府紧扣社会文明程度高的目标,提出建 设法治诚信生态,强化源头治理、系统治理,以乡贤会推动民事民意,用诚信体制培育契约精神,以合作消费为纽带,凝聚广大社区居民,展现自助、互助,共建共 享的社会气象。 (09:35:03)
孙惟勤: 今天,我们选择在浦口举办第三场访谈活动,就是要探讨城乡不同类型社区治理的最大公约数,探索社会转型阶段,社会治理的新方式。分散,条块分割,权责不一 的问题,按照联动联勤,群防群治的总体思路,运用信息化指挥系统,统筹调度各职能部门,广泛引导社会力量参与,通过联勤巡访、联动指挥、联合执法,推动各 类社会问题的及时发现,早期干预,快速调处。今年人民日报刊登了浦口大联勤的具体做法和经验,对推动基层社会治理创新具有重要的借鉴意义。今年下半年,第 八届全国社会建设年会将在南京隆重举行,这是展示南京社会建设和社会治理工作成效的良好舞台和大好机遇,所以,我们殷切希望全市上下更加重视社会建设,认 真总结先进典型,打造更多创新品牌,以南京举办全国社会建设年会为契机,努力开创全市尺建设新局面,以优异成绩迎接十九大的顺利召开。最后,预祝互联网+ 改革之基层系列在线访谈浦口去联勤联动共建共享活动圆满成功!祝各位领导,各位来宾,各位朋友,身体健康,工作顺利,谢谢大家! (09:35:30)
任家龙: 孙主任、各位领导、各位嘉宾,各位网友,同志们,大家上午好!今天我们欣喜地迎来互联网+改革之基层在线系列访谈活动移师浦口,在此请允许我代表浦口区委 区政府对各位领导、嘉宾的到来,表示热烈的欢迎,向本次活动的主办单位,市委研究室、南京报业集团和龙虎网表示诚挚的感谢!2015年6月27号国务院批 复江北新区为全国第13个、江苏省唯一的国家级新区,两年来,浦口区狠抓历史机遇,找准发展定位,坚持先行先试,努力做贯彻五大发展理念的探路人,参与全 球分工与竞争的国家队,南京乃至江苏创业创新的排头兵。我们明显感到浦口的发展潜力和特色优势愈发显现,国家战略的政策利好越来越多,前来投资考察的大型 企业越来越多,前来创业创新的高端人才越来越多,前来休闲观光的市民朋友也越来越多。浦口的知名度、美誉度不断扩大,逐渐成为国内外投资热土,处于新一轮 改革开放的前沿。与此同时,浦口的经济社会也正在发生着深刻的变革,呈现出了区域大开发,城乡大变迁,产业大转型,人口大集聚,四大鲜明的时代特征。特别 是在社会治理领域,城镇化率达到了70%,人口布局与结构,社会治理体系都发生了重大变化,社会治理面临着新老矛盾交织,新旧城乡二元结构叠加,社会融合 度不高等突出问题,针对这些问题立足浦口的实际,区委提出了建设宜居健康的自然生态,创业创新的人文生态,法治诚信的社会生态,风清气正的政治生态的发展 思路。其中,围绕法治诚信的社会生态,我们坚持以公平为追求,以秩序为核心,以社区为阵地,创新开展了多方位的探索实践,得到了国家、省市不同层面的充分 肯定。一是实施社会治理大联勤,主要是按照联勤联动、群防群治的思路,通过建立区街联动的三级平台加网格体系,以街道属地对各类问题的及时发现,推动部门 条线的快速处置,促进社会治理问题及时发现早期干预,快速调处,促进不在秩序的布建,实现正常秩序。实施以来,全区治安案件和刑事案件发案率大幅度下降。 4月19号,人民日报刊发文章,大联勤推动社会治理大变样,对我区的大联勤工作给予了高度的评价。 (09:46:32)
任家龙: 二是组建居民消费合作社。按照自助互助共建共享的理念,由社员自愿联合建立合作经济组织,不仅方便社员消费,提高社员福利,为群众省钱、省时、省力、省 心,还通过对各项为民服务的整合,将关系松散的社区三是建设诚信体系,通过建设市民征信系统,加强公安、民政、社保、房产等方面的信用数据收集,为低保发 放、慈善救助、政府工程投标、公益岗位招录、干部选拔任用等领域提供有效的信用查询、审查服务。目前已收集个人库和企业库数据45万条,初步发挥了守信者 处处受益,失信者寸步难行的专项预期功能。四是在基层建立乡贤会,主要是围绕民事民意,民事民智的思路,在有条件的街道、村社区组织一批有影响力和感召力 的乡贤人士成立乡贤会,以志愿者身份参与社会治理及矛盾纠纷的化解,目前我们全区建成乡贤会107家,吸纳乡贤人士1000余名,参与排查化解重大矛盾纠 纷100余件,基层自治水平显著提升。这次访谈活动的主题是互联网+改革,互联网+本身就是一种改革的方法论,互联网的飞速发展,不仅深刻影响着人们的日 常生活,对社会治理也提出了新的挑战,依托互联网,我们也进行了一些探索。例如,开发了大联勤手机客户端,打造了党建APP,建立了市民征信系统平台和个 人企业信用信息数据库等等。今天,有幸邀请到各位领导、专家和基层代表参加今天的活动,恳请大家为我们区里面推进社会治理改革创新多提宝贵意见,积极建言 献策,同时也希望各位能够在思想碰撞中掀起头脑风暴,在互动研讨中结下我们深厚的友谊,共同为维护社会和谐稳定,贡献我们彼此的智慧和力量!当前,我们正 在全力打造山水宜居、便捷有序、开放包容的双创高地智慧新城,发展定位于今天的主题高度契合,我们期待以这次活动为契机,顺应全球信息化发展的潮流,与提 高防范风险能力为重点,以联动融合,开放共治为方向,以数据集中和共享为途径,以理念、制度、机制、方法创新为动力,不断完善互联网+社会治理整体工作格 局,着力开创基层社会治理的新局面!最后,预祝本次访谈活动圆满成功,祝愿各位身体健康,工作顺利,阖家幸福,谢谢大家! (09:47:05)
主持人: 现场以及网络上的各位网友大家好,欢迎大家收看由中共南京市委研究室与南京报业传媒集团、龙虎网联合策划推出的2017年“互联网+改革”之基层在线访 谈,聚焦基层治理的方方面面,共同畅谈如何打造共建共享的社会氛围。中国的母亲河长江横穿南京城,浦口就位于长江之北,由此衍生出的风光成就了浦口独一无 二的特色与风情。这里有一代草圣、十里温泉、百里老山;这里有敢于创业创新、奋力创优创造的浦口人。如今,这里还迎来了江北新区建设的新时代。面对机遇, 浦口区丝毫不敢懈怠,快马加鞭提升基层治理水平。2013年在江浦、沿江两个街道开展“大联勤”试点,并于2015年底在区内全面推广,这也是浦口区在全 市首创的基层治理模式。我们先通过一段短片来了解一下。 (09:57:26)
主持人: 好的,我们刚刚通过短片对浦口大联勤有了一个基本的认识,刚才短片当中对于大联勤工作的方方面面,也是说得比较详细的,设备我来为大家介绍一下身边的四位 嘉宾,他们分别是:他们分别是浦口区委政法委副书记吴兴枝、浦口区江浦街道宣统委员吴元杰、浦口区江浦街道烈士塔社区书记马恬、南京工业大学法政学院副教 授马海韵。再次欢迎四位今天和我们在场每位嘉宾聊一聊、谈一谈,我们在新时期、新发展中浦口大联勤工作。我们都知道在2015年6月,国家级江北新区获批 之后,江北就掀起了大开发、大建设的热潮,涉及到了方方面面,项目建设可以说遍地开花,流动人口也是大量涌入,给我们浦口的社会秩序等等带来了非常大的压 力,大联勤模式在这个时候我们感受到了起到了非常大的作用,在访谈一开始,想请我们的吴书记跟我们说一说,我们的浦口构建大联勤工作,具体的初衷什么? (09:58:02)
吴兴枝: 好的,各位领导、各位来宾,广大网友大家上午好。江北作为江苏省首个国家级,城市化进程不断加快,人口结构、城乡结构、社会结构发生了深刻的变革,正如主 持人刚才所说的,由于新区的大大建设,大量流动人口涌入,社会治安,社会秩序带来了巨大的压力,社会生态已经出现了“四个不成正比”的现象,即居民收入水 平与生活幸福指数不成正比、公共服务供给与居民满意度不成正比、城乡人口集聚度与居民归属感不成正比、居民文化程度与诚信守法意识不成正比。给浦口带来了 社会在治理中不在秩序的部件比较多,比如说乱停乱放、移门出店影响了浦口的市容秩序,盗窃诈骗影响了治安秩序,传销诈骗等无证行为干扰了正常的经济秩序, 传统的社会治理手段已显单一,迫切需要形成一种统一、规范、高效、创新的社会治理模式,来打破条块分割的局面,让执法资源来沉底到边,社会问题防患未然。 这是我们浦口区开展大联勤工作的初衷。简单地讲,大联勤工作就是以发现和处理社会治理中的各类社会问题,通过整合资源,以信息化为依托实行联体指挥、联合 巡防、联动处置,促使不在秩序的部件通过主动发现、早期干预,及时回到正常的秩序中。 (09:58:40)
主持人: 谢谢吴书记的介绍,我们对浦口大联勤工作初衷和核心意义有了更进一步的了解。我们都知道,站在新征程的起点之上,浦口区将突出“建设江北新区”这一中心任 务,全力打造“双创高地、智慧新城”。大联勤如何最大化地贴合街道实际作用呢?下面请吴元杰委员来说说。能不能给我们介绍一下。 (09:58:59)
吴元杰: 我们浦口区大联勤工作在实施过程中,通过构建区、街道、社区这三级平台,再加上网格这样一个工作体制,把我们整个工作层面上的工作抓手,形成全覆盖,然后 对所有的区域分层分级进行全区域的管理,形成了这样一个统一的良性的一个治理循环。以具体为例,比如说打击非法传销,这样一个社会顽疾上面,我们浦口区依 托大联勤体制,整合了公安、工商、城管包括综治等各方面的力量,以所在街道为牵头,来整合各方面的力量,形成了这样一个有效的工作抓手,来推动解决这一社 会顽疾,在我们大联勤工作机制建立以后,我们区内的社会问题得到了很好的解决。 (09:59:37)
主持人: 我们也了解到,我们都知道刚刚浦口大联勤在浦口所有街道实现了全覆盖,全覆盖的意义其实是打破了原来条块分割的行政孤岛,彼此的管理和联系更加全面。刚刚 介绍到了,比如说小到我们的车辆违停,包括占道经营,大到我们的环境综合的整治,包括我们辖区内的食品安全等等社会问题,可以说都被一网打尽了。在其中起 到重要作用的就是我们的大联勤的网格化,下面想问一下我们的马 恬书记,您是我们社区的管理者,能不能给我们介绍一下刚刚我所描述的这些,比如说在我们的烈士塔辖区内的一些情况。 (10:15:09)
马 恬: 好的,主持人,各位领导,我们各位网友,大家好,下面我就把我们社区具体的怎么执行网格化向大家做一个简单的介绍。浦口区是按照城市社区500户左右,农 村社区300户左右,这样的一个标准,将全区划分为了719个网格,每个网格是配备了一长四园,网格长、政策法规宣传员、社会管理信息员、帮困解难服务员 和矛盾纠纷调解员。目前全区一共聘用了3530名的网格员,履行城市管理、民生服务、公共安全等方面的职责。在我们社区层面都成立了联勤工作站,由社区书 记担任工作站站长,我本人既是烈士塔社区的书记,同时也是我们社区联勤工作站的站长。在我们社区,我们的联勤工作站下面设置了12个网格,有60名网格 员,网格员通过每天的走访,从源头上主动发现问题。我举一个例子,我们的网格员在每天的正常走访过程当中,就发现在我们辖区的凤凰小区存在停车难、会车难 的问题。那么他在走访结束以后,就将这样的问题形成工单上传到街道的联勤指挥分中心,我们街道联勤办会第一时间安排联勤队员和物业公司的对停车位进行合理 的规划。因为停车问题导致的行车不畅,我们联勤队员就协助物业安保人员,在小区制作微循环的标志牌,引导车辆有序通行,可以说目前我们凤凰小区的停车难、 会车难的问题已经得到初步的解决,停车会车的秩序,也有了明显的好转。 (10:15:56)
主持人: 好的,谢谢马恬书记。刚刚您给我们介绍的,这样一个矛盾和问题,很多辖区都是存在的,虽然事情不是那么大的,但是大联勤的开展使得我们这样的小问题得到了 解决,从整面上凸显了大联勤工作解决问题整个的一个条件和能力,谢谢。我们都知道,一项工作开展究竟取得了什么样的成果,效果怎么样,其实最有发言权的是 谁呢?就是我们辖区的居民,今天也是非常开心把我们的几位居民代表请到了今天的访谈现场,接下来把时间交给我们的居民代表,来跟我们谈一谈大联勤工作给自 己带来的切身的体会和感想。 (10:17:34)
居民一: 大家好,我是来自浦口区江浦街道烈士塔社区的一位居民,我长期居住在烈士塔社区。大家也知道,我们这个社区是一个老旧小区,在没有大联勤的时候,我们的感 触我是最深的,我住这个小区过去是下水道漫溢,摊贩小商小贩是到处乱跑,经常扰民,我们也经常向社区反映,但是社区也及时来人帮助处理,由于权责有限,所 以说他们也只能在这个当中,只能解决好一阵子,过了一阵子又不行了。但是后来有这个大联勤,出现在我们的时候,社区的时候。我们感觉怎么回事,也不把这个 大联勤好像感觉能给我们带来生活当中一种实惠,也感到一种无所谓。但是有了大联勤和网格出现,这个就不同了。我举个例子来说明,我们烈士塔社区中城街有一 个10号楼,10号楼下面全部是餐馆,例如什么七家湾锅贴、兰州拉面等等,下水道是经常漫溢,异味非常浓、扰民现象十分严重。我记得有一次下大雨,这个下 大雨后面的下水道漫溢,有一位老人走到那个地方就滑了一跤,当时就反映到社区,当时我们这个社区也经常协同城管跟市政部门来抽污水,但是由于下水道老化, 只能好个个把月,最后又漫溢了。 (10:18:14)
居民一: 有了大联勤和网格员出现以后,他们经常将网格化的管理,我们的网格员每天经常上门督查,发现问题就及时上报到社区,社区报给街道,街道协同区城管和环保部 门,这样子每次一督查,我们10号楼整治得非常好,居民的意见也非常少。有了大联勤以后,给我们居民的生活带来实实在在的好处,我们居民通过大联勤以后生 活也比较安心,反正这个大联勤和网格员,他们的工作使我们心里面非常安心,我们每次。我们住在这个小区,每次一出门,门口有个一长四员的服务牌,给大家一 看很明确很标准,一长四员,包括社区联勤站,每天都来问寒问暖,说我们生活有什么困难,遇到什么麻烦等等。我们现在反映都很好。所以说我们现在有了大联勤 加上网格员的管理,我们的居民生活非常安心、舒心,谢谢大家! (10:18:32)
主持人: 好的,感谢我们第一位居民代表发自肺腑的发言,刚刚给我们讲的也是非常详细。好的,我们接下来时间交给第二位我们的居民代表。 (10:18:46)
居民二: 大家好,我是社区的一位普通居民,我和李老的感受是一样的,大联勤能够及时解决我们社区居民的难事琐事,深得广大居民的欢迎和支持。我们社区按照400户 的标准划分了12个网格,我有幸成为北门新村网格的一位矛盾纠纷调解员。我作为直接参与网格管理和服务的人来说,大联勤的工作之所以能够高效率地解决问 题,是因为配备了一长四员,我们的网格长是由社区的社工担任,我们的网格员是由我们社区那些热心的而有声望的居民担任。我们社员希望的是一个安静的生活, 愉快的环境,和谐的氛围,我们希望通过自己的努力和工作,让大家的生活过得更加美好。刚才李老举的例子来说明大联勤的好处,下面我也举个例子说一说。 (10:19:23)
居民二: 早期我们的网格员在巡视中发现,我们凤凰大街11号居民楼下面有一家歌舞厅,每天经营到半夜12点左右,这个隔音效果又差,噪音严重影响居民,而且时有打 架斗殴、随地大小便的现象,严重影响了周边居民的正常生活。前期居民经常打电话投诉,而我们的社区和个别部门,也上门执法,而且做了耐心的说服教育活动, 收效甚微。居民们感觉到投诉无望也就不打电话了。大联勤实施以后就不一样了,网格员深入到基层了解情况,排查矛盾纠纷的隐患,并且申请上报,经过多个部门 的联合执法,终于解决了这家各位听噪音扰民的问题。我讲这个例子主要是说明大联勤这个工作机制是将我们以往那种接听投诉、被动处理转为寻找问题、主动处 理,变动态处理为常态处理,这就是大联勤主要的效果。与此同时,我们作为社区大联勤的管理和服务人员来说,我们感到既丰富了我们的生活,也实现了我们的自 我价值。当我们看到越来越多的邻居支持理解我们,越来越多的人,在我们的影响下主动投入到大联勤管理服务之中,真是开心极了,有一种成就感,也就是说老有 所为,老有所乐了,大联勤的宗旨不正是联勤联动,互助共建共享,在这个工作体系的推行下,社会治理效果将会越来越高,居民关系将会越来越融洽,小区的环境 将会越来越美好,整个社会将会出现积极向上,团结互助,自觉奋进的良好氛围。我们由衷地感到人情味是越来越浓了,幸福的指数是越来越长了,我们广大人民的 获得感是越来越高了,谢谢! (10:19:45)
主持人: 两位居民给我们的介绍和发言,大家感受得出来,完全发自肺腑,为什么会有这样的情绪?我觉得对于我们居民来说,其实在居民身边,他们关心的事就没有一件事 是小事,我们要很好地去处理,正是他们感受到了我们大联勤工作,给社会基层治理带来这样突出的功效,才会有了我们两位居民朋友这样发自肺腑的情感。接下 来,我们想问一下我们的马教授,我们都知道,之前可能您对于我们浦口大联勤工作还做了专门的课题研究,能不能给我们简单聊一聊,您对我们浦口大联勤工作的 评价。 (10:20:52)
马海韵: 大家上午好,非常高兴,也非常期待把我们大联勤心得和大家分享。我们认为浦口区实行的大联勤制度,是一种针对性很强,应用性很好的社会治理创新,核心成就 之一,在于实现了三大转变,什么是三大转变呢?其一是实现了处置问题到发现问题的转变,通过全天候、全区域的网格化巡查,我们将能够对社会治理问题的发现 做到更加及时。通过两级响应机制,我们就能够做到对社会治理问题的早期干预更加有效。什么是第二个转变呢?第二个转变就表现在,从事后执法到事前管理的转 变,通过这种大联勤机制,我们实现了资源的整合和力量的配合。这种整合和配合的结果是,管理的重心下沉了,管理的关口前移了,我们不仅实现了对现场执法力 量的加强和完善,同时也实现了避免出现更多的暴力抗法事件。这种联勤联动、群防群治机制减少了处置时间,加速了快速反应和处理能力,既能形成执法合力,也 能够形成节约行政成本,提高效率好的结果。第三个转变主要表现在从应急处置到常态治理的转变。大联勤机制的实施,使得我们日常对社会治安、经营秩序这些常 态的日常的治理,除了这些,我们还表现为对突发性事件,群体性的事件,我们对它的防范和化解的能力也得到了增强,谢谢主持人。 (10:21:29)
主持人: 感谢马教授,听了马教授的话,让我们在另外一个方面,可能从我们一个旁观者的角度,对我们浦口联勤工作方方面面做了一个很好的阐述和总结。我们都知道,我 们之前看的宣传片,联勤工作方方面面的开展,我们知道浦口联勤工作能够形成问题发现到快速的应急处置,非常好的运转机制,信息化的手段也发挥了非常重要的 作用。目前联勤工作和网络逐渐变得密不可分,区内自主开发了“大联勤综合信息服务平台”,浦口“大联勤”APP也于近期上线,据说积分还能兑话费,这样的 好事必须和我们分享一下。 (10:23:07)
吴兴枝: 好,我来跟各位汇报一下,我们浦口区大联勤平台的工单之所以能够得到快速运转,关键得益于有一个信息化的平台,这个平台主要包括一个数字平台和一个移动终 端。数字平台主要是我们自主开发的“大联勤综合信息服务平台”,平台主要包括事件预警、、联勤联动、信息查询、应急指挥、治安监控等十个功能模块。通过以 B/S架构的大屏端和PC端畅通了上下层级的联系,极大地方便了85个参勤单位、各街道快速受理、妥善解决大联勤中发现的各种问题。配合之前与北斗公司共 同研发的“联勤通”智能手机,依靠设立在重点路段、重点部位安排的监控和机动巡查的联勤员,实现了全人员、全事件、全时段的覆盖,让社会管理无死角,职责 无盲点。后者指的是,近期上线的“大联勤”APP手机客户端,该客户端主要依托联勤信息系统,以区、街道联勤指挥(分)中心为节点分流和处理日常事务,是 推动实现“互联网+大联勤”的重要平台。通过其中的“事件上报”模块,能够接受群众对各类问题的反映曝光,为各职能部门及早干预、及早处置提供线索;通过 “网友互动”模块,能够了解群众呼声,解答群众诉求等等。只要是智能手机都能下载客户端,这样一来,百姓居民都是“不下班”的巡查员。在这里我也呼吁一 下,请大家下载我们的APP,发现问题、举报问题,真正做到“社会治理大家管、生活品质大提升”。有利于促进群众的社会管理,有利于解决群众看得见管不 了,政府管得了看不见的问题,只要是智能手机都可以下载我们的app,这样我们广大居民百姓都可以成为不下班的巡查员,借助这个平台,我想呼吁一下,请大 家下载我们的大联勤app客户端,来举报问题,发现问题。我们将对举报问题的工单给予相应的积分奖励,每月可以通过积分来兑换话费,目的是想通过这项工作 的开展真正做到社会治理大家管,生活品质大提升,谢谢。 (10:24:11)
主持人: 感谢吴书记给我们介绍大联勤app,对于我们居民来说,对于社区街道的管理者来说,其实共同参与,共同加入进来,一起来提升我们整个浦口区我们的新的环 境,其实对于我们的居民来说,也是非一实惠的事情,非常有意思,想问一下我们的马 恬书记,您作为我们烈士塔社区的管理者,相信日常接触到我们的居民、市民,包括您自己在使用这方面,您觉得跟原来工作相比,发生了什么样的一个变化? (10:24:26)
马 恬: 我们所有社区书记、联勤队员和网格长人手一部“联勤通”手机,该移动终端具备北斗定位、实时上报、迅速处置联勤事件等功能,将人员和信息有效联动起来,实 现信息对等,保障了区域内动态巡防、快速反应和现场处置。比如说,联勤队员看到车辆违停,当场拍照取证,再通过“联勤通”手机客户端上传,联勤指挥中心迅 速通知联勤巡逻组查找车主信息,10分钟不到,车主就赶过来把车挪走了。效率还是非常高的。 (10:25:20)
主持人: 其实可以说大大增加了我们整个的工作效率,方方面面,其实刚刚听了我们四位的介绍,我们感觉得出我们大联勤工作,目前在我们的前端已经做的是非常好了,很 多事情因为大联勤开展,掐灭在了萌芽之内,刚刚看了联勤队员,每天都在各个区域的街头巷尾巡逻巡视,维护着我们地区良好的秩序,但是我们也不难发现,我们 巡查队员在走访过程当中,其实面对一些历史遗留问题的时候,还需要创新方法、加快破解难题。我们记者在前期走访中,也收集了市民的一些看法,我们来看一 下。 (10:26:01)
主持人: 刚刚视频短片,市民朋友对于我们的历史遗留问题是提出了自己的一些问题。想问一下我们的大联勤,对于这样的历史遗留问题,包括市民关注的问题,我们会怎么样应对来处理。 (10:26:12)
吴兴枝: 好的,针对刚才的问题,我们大联勤现在正在深入推进大联勤+专项行动,这个专项行动是在去年开展的大联勤九项专项行动的许多成效基础上继续深化,主要针对 矛盾纠纷化解,信访问题及时解决,以及我们居民关心的物业管理、食品安全等一系列事项。依托大联勤平台进行重点关注和解决,确保实现一个事项,一个事项的 落实,一个难点,一个难点去攻破。努力实现了管理力量的大整合,社会服务的大集中,信息数据的大采集,以及我们社会治理的大联勤,谢谢。 (10:26:30)
主持人: 好的。 (10:27:00)
吴元杰: 围绕具体的问题,在推进大联勤工作过程当中,我们也是创新办法,我们街道率先试点实施了成立综合执法中心,整合执法力量,把条上的权利和块上的职责整合起来,提高执法效率,降低执法成本,推进一批历史遗留问题得到了较好的解决。 (10:27:17)
主持人: 我们也相信这样的问题随着时间的推移可以得到完美的解决。社会治理千头万绪,也关系到人民生活的方方面面。随着江北新区建设上升为国家战略,社会治理也应持续上台阶,浦口大联勤机制也需不断完善提升。关于大联勤后期发展,各位有什么好的建议吗? (10:27:35)
吴兴枝: 我们区委区政府对大联勤工作是高度重视的,区第四次党代会明确指出,要以大联勤工作为总抓手,统揽社会治理各项工作。对于大联勤工作,区里面要求围绕标准 化和特色化建设,在一系列的领域进行探索和实践。我想建议下一步,我们将对办事流程、操作规范、运作标准来进一步进行梳理,形成一套可复制的经验做法,来 推广应用到江北新区建设中去。在这里向各位来宾、各位领导、各位来宾,我区的大联勤规范地方标准,省标准委即将发布,大联勤规范的国家标准制定已经立项, 谢谢! (10:48:40)
主持人: 好的,感谢我们的吴书记,把后面的一些阶段的部署,今天也是告诉了大家,让大家有了一个基本的了解。马恬书记,您作为社区的当家人,能不能结合社区的工作来谈一些自己的畅想和想法。 (10:49:04)
马恬: 我认为我们的联勤网格化还需要进一步做细做实,一方面是要对我们联勤工作人员,他们的标准进行一个细化,去加强对联勤队员的考核和督察。另一方面网格员层 面了,要继续加强对网格员的学习和培训,同时强化制度规范,并且我们也希望能够逐步实现我们网格长的专业化,谢谢。 (10:49:35)
主持人: 好的。 (10:50:06)
马海韵: 谢谢主持人,我们大联勤机制最核心的宗旨,最根本的目标,和最终极的追求无非是更好地为老百姓服务。既然是更好地为老百姓服务,有一个要素就显得非常重 要,什么要素呢?我们说老百姓的参与,公众参与,这种公众参与还不是一般意义上的知晓,更应该是深度意义上的参与的概念。你说你是为我服务的,我说我不知 道,那这件事情就会显得很奇怪,所以我们应该穷尽所有可以穷尽的方法,调动一切可以调动的资源,来实现老百姓的深度知晓和深度参与。刚才吴书记也为我们做 了广告,我们有所有的非常现代的,各种各样的途径和手段,那么我想不管是现代的、传统的、线上的线下的,所有能够想到,能够用到的资源,都应该调动起来。 老百姓深度知晓和参与以后,就不仅仅会及时反映诉求和反映问题,还能够做到对不良的违规的违章的,甚至违法的行为进行监督,这样我们就能够实现老百姓对大 联勤全过程,全链条的参与。这种参与才能真正带来大联勤可持续的发展,才能真正带来大联勤蓬勃的生命力和永恒的发展生机,谢谢大家! (10:50:44)
主持人: 好的,感谢马教授。也再次感谢今天的四位嘉宾,今天给我们现场所有的嘉宾,包括我们的市民代表,一起来聊了聊,共同探讨了浦口大联勤工作从方方面面,多个 角度来了解它在社会基层治理方面所取得的成绩。经过今天的探讨,我们不难发现大联勤工作体系,坚持以问题为导向,以网格化服务管理为基础,通过信息化手段 将辖区内的所有资源、力量进行统一调度,促进了精细化管理,推动了社会治理大变样。我们相信,伴随着联勤工作的进一步深化和完善,“联勤联动、群防群治、 自助互助、共建共享”的社会治理新格局将在浦口大地悄然呈现。由于时间的关系,今天的节目进行到这儿就要跟大家说再见了。如果您对我们的话题感兴趣,可以 登录龙虎网“2017互联网+改革”之基层在线访谈专区收看本场节目的活动视频。感谢各位嘉宾的到来,也感谢各位市民的收看,我们下期节目再见。 (11:29:33)