主持人: 各位网友、现场的各位朋友,大家上午好!我是龙虎网的主持人王丽,欢迎收看“精细城市 品质南京”城市精细化建设管理——2017年南京城乡建设系列访谈。本访谈是由南京报业传媒集团龙虎网主办,龙虎网、龙虎网官方微博、龙虎人居、龙虎房产 等官方微信也将全程同步直播,也欢迎参与我们的网友互动! (09:59:10)
主持人: 2月18日,市委、市政府召开城市精细化建设管理动员大会,提出要深入贯彻落实中央城市工作会议精神和省市党代会精神,部署城市精细化建设管理十项行动, 进一步提升品质,完善功能,改善人居环境,让群众在城市生活得更加美好。新的一年中,南京市将集中力量,集中资源,集中财力,办好多项城建民生实事,真正 让人民群众看得见、摸得着、得实惠,增强广大市民的获得感和幸福感。 (09:59:20)
主持人: 今天,我们进行的是“精细城市 品质南京”2017南京市江宁区精细化建设管理“10+1”打造江宁特色城乡建设,精细化管理系列访谈,走进直播间的职能部门是南京市江宁区住房和城乡建 设局。在接下来的半小时时间里面,我们将与市民朋友们聊一聊大家普遍关心的有关江宁区精细化建设管理的话题。下面,我们欢迎本期访谈嘉宾,南京市江宁区住 房和城乡建设局副局长陆伟。陆局长你好,欢迎作客龙虎网直播间,先跟网友们打个招呼吧! (09:59:27)
陆伟: 主持人好!各位网友、现场的朋友们,大家上午好!很高兴参加这次访谈,我想也借此机会向长期关心、理解、支持南京城建的朋友们表示衷心感谢!谢谢大家! (09:59:47)
主持人: 再次对您的到来也表示欢迎。提到江宁,大家的感受用一个字形容就是“大”,俗称“大江宁”。江宁区的人口、面积、GDP在南京来说,都是第一名。江宁的百 家湖商圈也有“小新街口”之称,在“大”的背景之下,如何做“精”做“细”呢?首先请嘉宾为大家介绍一下江宁在“精细化”建设和管理当中主要内容是什么, 相比较南京主城六区的精细化建设和管理有什么区别吗? (10:00:04)
陆伟: 全市精细化建设动员大会召开以后,我区积极贯彻落实“10+1”精神,先后组织方案编制,下达工作任务,明确考核等相关考核,为全面贯彻市委市政府决策和 部署,着力抓好江宁区城市精细化建设管理各项工作,打造精细城市、品质江宁,我们江宁区长为指挥长,城管局等相关单位园区街道负责人为成员的江宁精细化建 设管理行动指挥部,具体负责实施今年江宁精细化建设管理工作,根据精细化建设管理“10+1”,我区精细化“10+1”主要内容是城乡道路综合整治、建筑 立面综合整治、沿河环境整治、管线下地改造、绿化景观提升、老旧小区整治、交通秩序整治、亮化提升、公厕改造、强化建设管理、农贸市场整治提升,共11大 类,445个项目,将维修和新增道路72条,生态修复整治河道82个,新建和改造公厕64所,拆迁扫尾7.8万平方米,提升改造农贸市场48个。达到“路 面宽畅、市容整洁、水清岸绿、群众满意”的城市宜居环境。 (10:03:56)
陆伟: 但是江宁区没有因此停下脚步,坚决贯彻市委市政府决策和部署,同时江宁人实际行动诠释了敢为人先的精神,充分调动各方积极性,从组织领导、工程质量等各方 面狠抓落实,举全区之力推动城市精细化建设专项行动,为打造路宽敞,水清岸绿增强了推动力。主持人问江宁区精细化建设管理和主城区精细化建设管理有什么区 别,我们和主城六区目标是一样,完善城市功能,改善人居环境,增加广大市民的获得感和满意度,在涵盖南京市精细化建设管理十项基础上,我们江宁区增加了农 贸市场整治项目,形成具有我区特色精细化建设管理“10+1”专项行动,同时还结合我们区情,按照监管并重原则,推进城乡建设和发展,推进城乡可持续发 展,扎实突进美丽乡村建设,今年我区完成美丽乡村建设,示范类34个村庄,40个重点整治和104个整治村,同时提档升级新增一批特色民宿。 (10:06:03)
主持人: 接下来时间就刚才陆局给大家介绍“10+1”专项行动,我们来详细聊一聊,首先聊聊道路综合整治的问题。我们知道江宁的土地面积占全城前三位,因为面积 大,江宁的道路也特别的多、特别的复杂交错,然而道路是市民出行的一项必备要求,我们在出行中也会经常看见“修路”的问题,什么合并杆线、监测路面、道路 旁绿植栽种等等,今年江宁道路精细化整治的主要内容有哪些?在整治过程中需要注意哪些问题?比如道路重复施工问题怎么避免? (10:06:13)
陆伟: 道路整治关乎民生惠及百姓,今年江宁区道路精细化主要内容是实施正方大道、秣周路等 72 条道路综合整治项目。江宁区坚持以人为本的原则,以路面平坦、管道通畅、井盖平整、路牙顺直、空间净化、美观生态、附属设施齐全为目标,开展主次干道和背 街小巷精细化整治,提升道路品质和背街小巷环境。在整治过程中需要注意的最主要问题就是我区道路建设管理单位较多,整治快慢车道,路面桥头跳车等问题,提 高路面平整度,舒适性,整治人行道,人行道等改造工程,重点解决破损问题,完善无障碍设施,还有整治路段,我们采取维修、替换;整治绿化景观,因地制宜增 加绿化;整治交通设施,新建隔离设施,信号灯和交通监控;对于公交站台等进行统一改造和合理布置,推进路灯、监控交通标志等多杆合一,还有实行标准化,专 业化的保洁,强化常态化管理。 (10:10:54)
陆伟: 在道路整治过程中有很多问题,比如说道路施工造成的出行、生活不便的问题;第二个是道路在综合整治期间产生的污染问题,包括扬尘、渣土、噪音问题,还有道 路整治过程中不协调道路重复施工问题,讲的更专业是地下、基础设施和水电气等等。这里面需要重视的就是道路重复施工问题,该如何避免道路重复施工问题,我 们分析原因,道路综合设施涉及水电等新建问题,由于资金和各类基础设施管理单位不同的原因,使地下空间难以综合利用,地下各类管线难以同步进行,不能一次 建设到位,直接导致道路重复开挖,给交通生活带来不便,也影响城市整体效应,针对以上这些问题在道路精细化整治过程中,避免道路重复施工的问题,我们觉得 应该需要抓好以下工作:首先组织方式精细化,成立城市地下管线综合管理功能,协调地下管线施工工程,多方联动形成合力;第二要形成规范体系,管线体系与道 路和沿线项目统一规划,综合平衡、统筹安排,管线综合规划应当处理好近期建设和远期规划,先地下和地上,先深埋和后浅埋,尽量避免多次施工;第三块要强调 施工管控精细化,要制定精细化建设管理的标准,领导规范建设行为,加强施工管理,遵循人性化、家装化、精细化,要空间里面一体化确保质量,打造完美的工程 细节。对工程全方位全过程全员的综合管理,邀请第三方介入,引入生产化机制,对工程全生命周期实施监管,以保证品质。 (10:13:00)
主持人: 好的,谢谢。我们都知道鉴于江宁的“特殊”区域性质,江宁的精细化整治内容也是带有自身的特色性的,正如上面提到的“10+1”整治内容,我们可以了解到 整治任务的繁重。近期,南京市各区都在进行“两减、六治理、三提升”的工程,其中“六治理”中有一项便是针对黑臭河道的治理。要求治理黑臭河,清理淤泥, 修复沿岸生态。江宁今年将要治理多少条“黑臭河”?如何在治理过程中彰显河道特色,提升城乡品质? (10:13:32)
陆伟: 好的,今年我区精细化建设管理完成外港河等82条河道综合整治,此次河道环境整治,此次沿河整治相比以往黑臭河整治最大的亮点就是在治理水体污染的基础 上,拆除违建,充分利用河道两侧空间,建设景观绿化,建设绿雕,实现沿河绿道贯通,方便市民休憩健身,最终实现“水质改善、蓝线保护、景观提升”三位一体 的整治目标,达到“水清、岸绿、景美、路畅、群众满意”的整治要求。下面我将结合我区两河整治过程介绍一下我们河道治理过程中主要采取的措施。 (10:15:51)
陆伟: 首先是秦淮河综合整治过程。工程总长19.4公里,景区改造总用地面积669公顷,占水域面积256公顷,本次本着美化绿化文化亮化等原则,围绕秦淮生态 核心,秦淮文化轴,三个景观带为总体结构的规划,将秦淮河分为门户形象区,创意文化区,都市运用区、休闲体验区和郊野养生区五大功能片区,针对五大片区进 行了四项工程,一块是水利达标工程,着重对秦淮河形成的标准加宽加固,使的确保防洪的要求;第二进行景观提升的生态工程,重点实施河道两边的园林建设,建 立沿岸生态系统;第三个工程商业休闲工程,就是建设沿河道路公园广场小景等配套设施;第四个我们要深度挖掘江宁段秦淮河的内容,传承秦淮文化,在2018 年底完成整个工程。 (10:17:10)
陆伟: 第二个也代表性的工程就是外港河整治工程,总长6.5公里,面积是1539公顷,实行民生工程等三大类,重点是提高加固堤防,改造或重建桥梁,通过生态修 复等措施,要解决外港河的问题,同时对外港河进行统一规划,进行一系列的设计,形成景观链,统一提升周边环境,将各个河道景观串联起来,提升清水功能我们 以江宁文化作为设计元素,形成江宁独特魅力。打造一个生态、文化、安全、繁华、美丽和魅力为一体的河道。目前改造工程以及竹山路(音)等整治工程已经全面 开工,我们继续2018年中期完工。 (10:17:56)
主持人: 谢谢陆局的介绍,说到提升城乡品质,江宁在精细化工作中不仅有道路整治、老旧小区整治、河道整治,江宁自带乡村,乡村面貌的转变也是精细化工作中的一项重 点。提到乡村,大家可能想到的是垃圾没人清理、没有水泥路、空气质量高于市区,江宁启动了“美丽乡村”的建设,并且小有成就,如今有些乡村已完美“变 身”,江宁对于美丽乡村理念是如何发展的?做了哪些具体的工作呢? (10:18:06)
陆伟: 我区的美丽乡村建设始终以“惠农”为基本原则,按照“绿水青山就是金山银山”的发展思路,深入践行新的发展理念,将“创新”和“富民”基因深度植入“三农”发展,充分发挥区位优势、生态优势以及历史人文优势,加快推动农业和农村转型跨越发展。 (10:21:03)
陆伟: 回顾历程,江宁区美丽乡村建设经历了三个重要阶段。一是2011年-2013年,我们是以都市生态休闲农业为突破口,启动金花村建设,从而拉开了美丽乡村 建设序幕;第二个阶段是2014年-2016年,在总结金花村建设经验的基础上,按照“五位一体”的要求,全面推进“千村整治、百村示范”工程;三是 2016年以后,紧扣“十三五”高水平建成全面小康社会的奋斗目标,针对前两个阶段建设过程中覆盖率偏低、经营机制不活以及创新缺乏等现状,部署实施美丽 乡村“四变”工程即盆景变百花园、农村变大景区、大学生变创业者、农民变富裕户。 (10:21:32)
陆伟: 目前我们美丽乡村建设主要思路就是注重点线面结合统筹安排好千村整治百村示范任务,加大推进力度,力求全面覆盖。500平方公里农村地区划分为生态旅游经 济为主的西部美丽乡村示范区,以温泉度假和乡村旅游东部示范区,还有传承厚重文化和彰显山水特色中部美丽乡村示范区,在点上我们在总体规划下,对城镇规划 外的998个村庄,自然村庄进行综合评估,确定新一轮村庄布点规划,分级分层推进,将316个规划保留村我们分为125个示范区和191个重点整治村,将 进行重点打造。对于其他668个自然村界定一般整治村,主要是以农村环境的整治改造为主,避免过程性浪费。我们按照十三五末完成全域美丽乡村建设目标,从 核心区入手我们连点成线,以线促面到今年年底建设430平方公里西部美丽乡村示范区,同时拉开美丽乡村的框架,形成百花园的状况,力争全区美丽乡村覆盖率 达70%。 (10:22:58)
主持人: 感谢陆局的介绍,江宁对美丽乡村建设的情况。接下来继续聊一聊前面所说的“10+1”的1,这个1就是农贸市场。让我们来听听嘉宾对于农贸市场的整治有着怎样的见解? (10:23:10)
陆伟: 农贸市场整治是结合我区实际,在市十项行动任务基础上新增的一项惠民工程,目前由于我区农贸市场的公共性,管理上存在较大难度,且硬件设施破损、老旧严 重,卫生环境差,车辆停放无序,在偏远地区尤为严重,农贸市场整治提升已经迫在眉睫。此次农贸市场改造任务是实施全区农贸市场提档升级、精细化管理,我们 将用1-2年时间,完成全区48家农贸市场全面整治提升。 (10:24:01)
陆伟: 其中,2017 年建成示范类农贸市场 15家、达标类农贸市场21家;2018年完成彻底改造升级农贸市场12家,通过科学规划、合理布局、硬件重建、管理优化,使改造后的农贸市场一次性达到 示范类要求。在后续管理上,积极引进、培养有经验和社会责任感的专业化团队参与运营管理,通过专业的管理形成一套管理标准,彻底改变农贸市场管理团队招投 标不规范、不合理现象。积极鼓励区两家农贸市场管理服务公司承接区内农贸市场运营管理,最终实现全区农贸市场专业化、精细化管理。 (10:24:34)
主持人: 确实农贸市场对于广大的居民重要性是显而易见的,江宁区人口也非常地多,大家普通也比较关心食品安全的问题,那就有人问农贸市场所售卖物品,尤其是食品安 全性又怎么样得到保证呢,在这次农贸市场综合整治当中,我们又怎么样来减少商户角度来说,不影响白天的经营,怎么样将商户在施工刚才当中的损失降到最低 呢? (10:26:09)
陆伟: 关于食品安全问题,首先我们对所有商户要求不仅取得营业执照,而且从事食品经营的,还要办理健康证,部分食品销售还要办理食品经营许可证。其次,以前我们 一直在对蔬菜每天进行抽检,并在市场内进行公示。现在在此基础上,我们对全区48家农贸市场快检室进行升级改造,改造后的检验室能实现对农贸市场内食用农 产品、现场制售食品等的快速检测,检验项目增至4大类16个项目,检测室原则上应在每天开展检测不少于80批次,检测设备灵敏度完全符合国家食品安全标 准。 (10:27:19)
陆伟: 在改造过程中造成商户损失问题,过程中我们主要做好下面三方面的工作。第一,我们会在改造前做好宣传动员工作,争取商户的理解和支持,尽量不要囤积大量货 物,造成不应当的损失。第二,科学组织改造施工,分片分区施工,比如本周蔬菜区施工,下周豆制品区施工,通过科学管理逐步推进工程改造。第三,我们对于改 造时间节点,施工时间都有明确的要求,尽量要求施工单位夜间施工,不影响商户白天经营,同时要求施工单位加快速度,确保升级改造工程如期完成。 (10:27:59)
主持人: 好的。今年城市建设和管理精细化的时间已经进入五一节点了,那么对于江宁区精细化“10+1”项目任务有什么实质性、看得见的成果? (10:28:18)
陆伟: 自从江宁区城乡精细化建设管理专项行动的集结号吹响以来,我区上下高度重视,将将精细化建设管理作为提升城市品质重要抓手,强化宣传、规律管理,集中人 力、物力、财力等要素,大力推进落实。从组织保障、任务分解、责任落实、工作督察直到最后的考核,多措并举、协调推进,当前各项任务均加快推进中,可以说 取得良好的开局。 (10:39:29)
陆伟: 全区445个精细化建设管理项目,目前已经开工项目273个,开工率为61.3%。除常态化管理项目外其余项目均抓紧开展前期工作。具体为:城乡道路综合 整治72个项目中,正方大道改造、挹淮街道改造等37个项目已经开工建设,将军大道提档升级项目已经竣工;建设立面综合整治21个项目中,天元西路综合整 治等11个项目已经开工,双龙大道建筑立面综合整治等5个项目已完工;沿河环境整治82个项目中,外港河综合整治、杨家圩河综合整治等77个项目已经开 工。 (10:40:46)
陆伟: 计划从7月起在全区启动最美整治河道的评选工作;管线下地改造9个项目中,世茂梦工厂管线下地等3个项目已经开始实施;绿化景观提升共49个项目中,龙园 公园改造等22个项目已开工,其中莱茵达广场绿雕建设、令桥广场景观提升等7个项目已完成;老旧小区整治10个项目合计110万平方米,已全部启动建设; 交通程序整治共39个项目,已全面开展“南京火车南站、江宁长途客运站等交通枢纽周边客运交通程序整治”“纬九路与上善路路口信号灯安装”2个项目已经完 成;亮化提升共34个项目,文鼎广场水街亮化提升等12个项目已经开工,U湖周边景观亮化提升、景枫大厦亮化等9个项目已经完工;公厕改造共64个项目, 已开工36个,其中环卫之家公厕、102底站公厕等6个项目已完成;强化建设管理共17个项目,其中9个拆迁扫尾项目,3个美丽乡村建设项目正在加快实 施,其余均常态化开展;农贸市场整治提升共48个项目,已开工15个,其中太平农贸市场和河定桥农贸市场整治提升已经完成。 (10:41:17)
陆伟: 经过前一段的攻坚行动,目前江宁主城区各道路沿线空间、交通秩序和景观绿化得到明显提升;沿街外立面焕然一新,形成点、线、立面交辉互映,天际轮廓别致, 色彩多样,动静结合的江宁城市夜景亮化;老旧小区的基础设施、立面陈旧、管网破损等问题得到优化改善;部分沿河环境达到了水清岸绿、景观和谐、人水相亲的 城乡环境整治目标。 (10:42:09)
主持人: 谢谢陆局的介绍,随着精细化建设管理进一步的深入推进,我们也一定能够看到路面宽敞,市容整洁,群众满意的大江宁。非常感谢陆局长今天和我们的交流,由于 时间的关系我们今天的节目就要跟大家说再见了。如果您对我们的话题感兴趣的话,可以登录龙虎网、龙虎网官方微博、龙虎人居、龙虎房产等官方微信进行留言, 我们会将您的意见和想法及时传达给相关部门。感谢大家的收看,我们下期节目再见。 (10:42:27)