主持人: 各位网友、现场的各位朋友,大家好!我是龙虎网主持人王丽,欢迎收看“精细城市 品质南京”——聚焦城市精细化建设城建系列访谈。本访谈由南京报业传媒集团龙虎网主办,龙虎网、龙虎网官方微博、龙虎人居、龙虎房产等官方微信同步全程直播,欢迎参与我们的网友互动! (10:00:54)
主持人: 2月18日,市委、市政府召开城市精细化建设管理动员大会,提出要深入贯彻落实中央城市工作会议精神和省市党代会精神,部署城市精细化建设管理十项行动,进一步提升品质,完善功能,改善人居环境,让群众在城市生活得更美好。 新的一年中,南京市将集中力量,集中资源,集中财力,办好多项城建民生实事,真正让人民群众看得见、摸得着、得实惠,增强广大市民的获得感和幸福感。 今天,我们进行的是“精细城市 品质南京”2017南京城市精细化管理系列访谈的首场,走进直播间的职能部门是市建委。在接下来的半小时时间里,我们将与市民朋友们聊一聊大家普遍关心的道路环境综合整治话题。 (10:01:35)
主持人: 下面,我们欢迎本期访谈嘉宾,南京市城乡建设委员会城建处副处长严怀贵。 (10:01:56)
严怀贵: 主持人好!各位网友、现场的朋友们大家好!非常高兴参加这次访谈,也借此机会向长期关心、理解、支持南京城建的朋友们表示衷心感谢! (10:02:32)
主持人: 谈起道路环境综合整治话题,现在不少市民都抱怨路窄、车多、不好走。其实,不光是在南京,交通出行不便已经成为影响众多大中型城市的痼疾。城市道路狭窄,道路功能不健全,车辆保有量增大……众多的因素制约着城市道路交通环境的发展。首先,请二位嘉宾为大家介绍一下,目前南京的主次干道存在哪些亟待解决的问题? (10:02:57)
严怀贵: 我认为,目前我们南京市城市道路总体还好,但是呢也确实有不少的主支干道存在一些问题,也是我们要整治的动因。 第一个道路的功能,有些不太健全,有些路分布不太合理,老百姓会感觉到骑车骑着没路骑了,跟机动车并在一起了,人行道走着走着也没有了,这个有部分是当初设计的原因,其实更多是受制于当时施工条件,比如说现在正在整治的玄武大道,玄武大道从东扬坊立交一直到聚宝山庄这段没有非机动车道,非机动车由城外往城内骑,必须与机动车并行,现在争论整治借此机会通过聚宝山庄把机动车车道做出来,还有从新庄到二元路立交非机动车很窄,人行道也很窄,也经常接到老百姓投诉。 这个原因是当初312国道是公路,非、机动车道混起来的,现在我们逐步往外改,一点点往外拖,但是由于上面有高压线,这次我们把这个道路重新分配,然后和上海铁路局沟通,借铁路部分把路做起来,道路功能上本身不健全是一个方面。 第二个,这个道路病害比较多,打几个比方,一个像检查井下限,影响行车舒适性,而且造成安全隐患,另外道路存在路面开裂,道路坑洞,道路路面的一些问题,这里面可能有一些道路结构存在问题,长期以来积累的毛病,还有就是有些积水,过去可能涉水口设置不合理,还有些污水,可能水量逐步加大,排水不畅,另外存在道路其他方面的问题,有些道路的景观,那么我们现在南京市总体来说绿化还好,但是道路缺乏彩化,不够靓丽,不怎么漂亮,缺少花,感觉比较单调,那么还有呢,也存在一些道路的空间非常零乱,我们走在路上看到,上面像蜘蛛网一样,电力线,弱电的线,包括入口各类监控线,交通信号线,密密麻麻,这个确实也是影响很大的。还有道路上各种感应装置特别多,小广告也特别多,除了道路本身,还有道路两侧的街景也很乱、也不是太好。和我们南京这个特大型城市的定位不太匹配,给人们一个不太好的印象。 (10:17:00)
主持人: 刚才您说的特别好,相关部门也是关注到了,不光是开车人,还有很多骑车人,我发现今年春节过后马路上的动感单车越来越多了,我们可以通过单车,自己骑行在城市道路上,我想如果自行车道路能够更加完善的人,会有越来越多的人放弃开私家车的习惯,换骑自行车上班,对于整个道路拥堵的情况有所缓解。 (10:18:01)
主持人: 自我市去年开展环境整治行动以来,不少市民发现家门口的道路平整了,绿化更好了,违建不见了。在今年南京“两会”上,政府工作报告也提出了2017年要做“35件民生实事”,道路环境综合整治位列其中。能否为广大网友们介绍一下,2017年里,南京道路整治工作的主要内容是什么? (10:18:32)
严怀贵: 在去年的8月份,市委市政府决定开展新一轮的环境整治,当时在我们整治任务里面明确了三年时间要整治71条主干通道,安排到2017年计划整治22条主支干道,围绕这些问题我们给自己定了一个目标,就是要通过整治,要进一步完善道路的服务功能,提升城市环境整治,这是我们一个宗旨目标,具体地来讲,我们要通过四位一体的方式,主要就是市政部分,就是我讲的道路,包括下面的管线,是一块;第二,交通整治,包括交通的设施,交通的一些信号,交通的组织;第三,绿化的整治,对行道树,对一些绿化进行提升;第四对市容市貌整治,沿街的街景,同时我们还会进一步扩大整治范围,对沿街和道路相交的街巷同步开展。 (10:19:29)
主持人: 这些整治工作有什么标准?衡量到底怎么样才能做到位? (10:20:14)
严怀贵: 标准也是市委上次在2月18号召开的精细化管理,市委书记也提了目标,通过整治序化、要有秩序、环境要美,要净化,空间要整洁、清爽,另外还有绿化彩色,包括沿街的亮化,最终通过整治把这些服务功能进一步完善,然后使我们城市环境看起来,更加赏心悦目。 (10:23:02)
主持人: 珠江路、北京东路、太平南路等路段都是市中心交通较为繁忙的路段。不少市民都担心,道路整治会影响到日常生活。例如施工噪音扰民,单向通行带来的交通等问题,有没有进行一些具体应对措施,在施工过程中降低对市民的影响? (10:25:19)
严怀贵: 刚才提的问题,确实也是我们这次关注的问题,道路整治确确实实对日常的出行会带来一些影响,因为城市道路整治不同于一条道路的新建,它被围挡起来一步一步做,没有外界干扰,而城市道路本身既要保障市民出行,又要保质保量进行工程建设,确实本身存在矛盾,这就仿佛是在自己家里面搞装修,但是我又住在里面,这是有矛盾的。这个事情呢,我们自建委从主要领导开始一直要求业务处室,包括各个区的建设局,一定要充分地听取广大市民的意见,理解市民一些正常的诉求。通过精心地组织,最大限度地能够降低施工对市民生活、市民出行影响。目前我们主要采取的措施,一个就是我们在施工时序上进行认真统筹,今年22条路不能同时开工,我们已经汇通交管部门,包括南京还有一些其他建设的项目,比如说地铁部门、交通部门,一起沟通,就是怎么在最大限度影响交通前提下,来做施工时序,先做哪一条,后做哪一条,原则上两条相邻道路尽量不会同时施工,这种情况尽量避免。还有一些地铁施工,需要围挡,我们也会尽量进行错位、错开。目前,已经围绕了五一节的节点目标,把相关的任务,阶段性的任务做到一个具体明确,责任主体也是落实。然后,工作目标也进行了进一步细化,比如说像我们北京东路的整治,现在目前对北京东路的东段,就是从龙蟠路到太平北路这段是半封闭式的,西段就是龙蟠路到鼓楼段,占道施工。我们在开工之前,也是把时序安排、围挡时间、工作的内容,工作的范围通过各个媒体对外发布,而且我们也是订了居民告知信,发给沿线的居民,另外还在现场公示,时序上,一个进行统筹,然后及时告知,这是一个方面。 第二个,在制定交通组织方案方法慎之又慎,每一条道路施工都必须在开工前制定完善的规划,交通部门反复研究,拿出来以后,与沿线的一些居民沟通。那么确定以后,再发布,公开,这是首先从交通组织方面,要尽可能优化。尽可能地让广大市民早知道,采取相应的措施,来规避,这是一个方面;第三个,我们在施工的过程当中,要求加强现场管理,这个是非常重要,比如说这个道路施工要挖掘,要埋管道,要破路面,要吊装干线,这些不同的工序会要求在不同的时间段进行,比如说破除道路路面,一般用炮头机,上去打碎,这个噪音非常大,尽可能把它调整到白天,但是白天也要避开中午午休时间,大家工作很辛苦,中午要午休尽量不要打搅,晚上大家要休息,噪音也不能太大,同时要避开高峰期。 另外扬尘控制,因为道路施工是一个土木工程,要动土,我们就要考虑如何把扬尘控制到最低,第一,要求所有的土方的挖运,包括一些易扬尘材料的进场出场要求全覆盖;第二,现场要对一些松散材料及时覆盖,防止扬尘;第三,对地面及时清扫,必要的时候及时冲洗,保持道路的干净;第四,对施工围挡,提了明确要求,围挡要连续,作业空间一定要连续围挡,封闭围挡,还要做到围挡的保洁,干干净净,整整齐齐,要封闭,要设夜间警示,防止不安全(因素), 另外在围挡上面设公示,今年也是首创,做一个市政二维码,把相关信息通过二维码形式,粘贴到围挡上,网民走过路过用手机一扫就知道这是个什么项目,做什么内容,什么时候开工,什么时候完成,有个心理的预期。 (10:31:02)
主持人: 通过前面与嘉宾的沟通,我们了解到,2017年南京市道路整治整治的任务颇为繁重。这么多的道路整治工程,在确保工程进度的同时,如何确保工程质量?例如道路反复开挖的“拉链马路”现象如何杜绝? (10:34:03)
严怀贵: 尽管道路整治,我们感觉夹缝里面求生存,白天要保交通,晚上尽可能不影响市民休息,还要环保要求,不能有噪声,那么在两难前提下,我们还要尽可能地把工程做精,做细,把保证工程质量,杜绝像刚才主持人说的“拉链马路”,我们也是积极采取措施,围绕精细化建设管理的要求,把整个道路建设环节进行分解,落小落细,那么具体呢,这几个方面,我也借这个机会说一下,我们想第一个,作为道路整治如何出精品,第一个肯定要精心设计,如果不把控好,如果不能坚持标准,落实新的要求,那么最终是没办法实现好的。我们在前期的设计要求非常高,要求建设单位在通过招标,确定设计单位以后,第一,你首先要尽快熟悉,除了正常规范以外,要熟悉现在的新要求、新标准,同时呢,就是跟建设单位一起,或者建设单位组织,一起广泛地调研、调查,多听听道路沿线一些市民意见、单位的意见,会汇集民意,多调查研究,多查阅过去原始资料,多进行各方需求的统筹,完善设计。那么在这个基础之上,拿出方案以后,然后我们会再多方位征求意见,然后多层面再把关,要确保我们这个设计方案做得比较优,方案优,更合理,对下一步整治奠定一个基础,这是在设计这块。     第二个,在施工层面。首先肯定我们要加强统筹,要统筹各方的需求,比如说我们道路整治涉及到地下的排水,地下的城市燃气、自来水,涉及到电力弱电各种管线下地,以及各类交通设施,包括一些城管部门,环保部门,对道路的一些设施,包括绿化园林的要求,这些全部要进行统筹,统筹了以后,再进行合理的时序安排,借这个道路整治机会,有序地统一来实施,比如说道路管制,这些全部统筹到位,确保这次施工把各方需求都考虑到,避免来回再挖,这是一个。第二个,现场的施工精细化,对原材料加强控制,从源头抓起,这个是我们要求市政监督部门,包括房屋监测部门提前到厂家去了解原材料情况,进行必要检查、抽查,而且有些材料必须要求厂方定制的。第三个,现场施工,好的设计,好的材料最终靠好的施工来执行,由于我们目前的施工人员,素质也是良莠不齐,我们现在每条道路,首先先做实验段,把实验段做出来,请各个干主进行观摩,统一做法,逐步推开。第四个,做的过程当中进一步加强监管,现在每天监察部门上去,日督察,周点评,每周一把手主任亲自召开会议,相关的建设、设计、施工、监理负责人全部参加,把一周来现场督察发现的问题,包括有一些做得好的方面,差的方面全部来点评,不断地在培训、提升。然后每月还会做一些通报,现在除了周点评、月通报还借助媒体,龙虎网和我们自己的网站发布,以此鞭策一些做得不好的,激励做得好的,提升精细化管理。     最后还体现在建成以后,成品保护,延伸到建成以后的维护管养,建要建好,建好以后,一定要保护好。 (10:44:01)
主持人: 在今年1月,北京东路的兰家庄、兰园段整治过程中,相关城建职能部门特地召集了市民代表们召开居民议事会,对整治中遇到的是否移除一棵树的“小插曲”发表了自己的意见和建议。为了一棵树,这在南京城建工作中还属首次。这样的居民议事会在今年的道路整治中还会进行吗?这样的非常新颖的居民议事会说的形式,在今年的道路整治还会发生吗?您给我们分享一下。 (10:44:27)
严怀贵: 还会坚持做下去,因为我们已经尝到了甜头,当初兰家庄整治的时候,确实是遇到一棵大概直径有80公分以上的大树,正好长在人行道正中间,几乎占据了整个人行道,因为那边条件受限,地方很窄,恰恰这个地方行人多,因为靠近南外,机关幼儿园,我们整治过程当中对这个事情感觉到比较纠结,把树移走,肯定有一些老百姓对这一棵树有点感情,不移吧,就这么一点空间,交通路权问题难以解决。后来我们商量,因为我们道路整治出发点是为了城市环境,落脚点也是,最终的目的还是为了惠民,为民,所以我们开个议事会,听听大家意见,同时邀请一些媒体朋友参加,在会上大家讨论激烈,确实也有对这一棵树的情感,也有对交通的功能的需求,经过大家的反复讨论,形成了一致的意见,把这一棵树移走,不砍掉,最终实现了一个双赢的效果,所以这件事做成以后,也是得到广大市民的赞许,广大媒体也给我们很好的表扬,正面的宣扬。 相关部门也给予充分的肯定,所以我们现在近期也出台了一个民主整治工作导则,就是我们要让更多的网友,更多的市民参与。你来参与到其中,你帮我们出主意,想办法,我们一起努力,把这个城市建好,导则也出台了,在2月18号市委市政府召开的城市建设管理精细化动员大会以后。我们就围绕这个导则又制定了一个如何精细化组织,民主参与环境整治具体办法,也已经刚刚下发,在这个办法里面具体明确了一个具体要求,在道路设计阶段,在开工前,开工的过程当中,乃至于到道路最后的验收阶段,都有对怎么引进民主参与做了一个具体的要求,最终你做的这个方案好不好,行不行,群众说了算。过程这个你做的管理的好不好,我们也请市民监督,那么最终你做的效果好不好,我们要发放调查表,最后请老百姓来同意,他认为你做得好,他才是真的做得好。 (10:47:09)
主持人: 我觉得这样的举措还是非常人性化的,充分听取老百姓自己的心声,这样就能够有效地化解矛盾,今天刚才也谈了很多的工作了,之前道路整治工程每年都在做,最后一个问题,与去年的道路整治工程相比,今年整治过程中还有哪些亮点工作与不同之处? (10:47:34)
严怀贵: 今年这个道路整治要求更严,标准更高,任务更重。要讲不同的话,我觉得从标准上来讲,比如说以往道路整治,更多注重道路本身,可能没有注重到功能改善,今年我觉得道路整治呢,就是全方位,一体化的地下、地上,路内路外全面整治,要把干线全部落地,绿化要提升,包括道路的各类设施要同步完善,特别是我们主支干道沿线,街景这也是作为一个重点,不仅仅是走的是路,而整治的是街景。沿街的一些路面,对于一些不和谐的色彩,包括一些建筑形态不好的,都会进行整治,然后全线违章,肯定无条件拆除,对一些建筑还要做一些亮化,整治完的道路将具备功能完善、道路整洁、绿化优美、街景靓丽。 (10:49:21)
主持人: 非常感谢严处长今天和我们的交流,由于时间的关系我们今天的节目就要跟大家说再见了。 如果您对我们的话题感兴趣的话,可以登录龙虎网、龙虎网官方微博、龙虎人居、龙虎房产等官方微信进行留言,我们会将您的意见和想法及时传达给相关部门。 感谢大家的收看,我们下期节目再见。 (10:53:57)