主持人: 现场的各位观众、网络上的各位朋友大家好,这里是"2016年南京市机关作风建设网络面对面系列访谈"直播活动的现场,我是主持人江川。 "网络面对面"系列访谈活动是由南京市机关作风建设办公室和南京报业传媒集团龙虎网主办,您可以通过龙虎网、中国南京网、龙虎网官方微博、龙虎政能量官方 微信观看同步直播。在我们的直播过程当中您可以通过我们的直播平台进行网络提问和观众满意率实时调查,欢迎大家的参与! 今天是无我们"网络面对面"的第23场访谈,走进我们直播间的职能部门是:金陵海关。今天的访谈嘉宾是:金陵海关党组成员、副关长谢国柱同志。 (10:03:17)
主持人: 非常欢迎谢关长作客我们的网络面对面。首先请给各位朋友友打个招呼。 (10:04:01)
谢国柱: 主持人好,现场和网络上的各位朋友大家好。 (10:04:21)
主持人: 再次欢迎我们的谢关长。在我们的直播过程中,会带着南京报业传媒集团资深专家记者的问题,围绕群众关注的民生热点话题和嘉宾进行讨论,还有海关作风建设监督员的代表也将参与我们的现场提问。在开始我们的讨论之前,我们将先通过一个短片来认识一下金陵海关。 (10:04:41)
主持人: 好的,相信通过刚才这个短片,相信大家对金陵海关已经有了一个初步的认识。节目刚开始,我有个小小的疑问啊,谢关长,这也是很多网友和市民的疑问,像工商、国税这些部门都以"南京"来为单位命名,金陵海关为什么要用"金陵"来为单位命名? (10:13:12)
谢国柱: 的确刚才主持人提的这个问题,很多不熟悉海关工作的群众都会有这样的疑问,很正常。因为海关是隶属于国务院的中央垂直管理单位,海关的设置不一定完全按照 省级地域划分,在南京有两个名称,一个是南京海关,一个是金陵海关,南京海关是负责管理江苏省全省的海关业务,负责南京地区的海关业务是金陵海关,为了区 别,就取了南京这个古地名金陵作为海关的名称。 (10:14:46)
主持人: 我们日常生活当中和海关单位接触并不是特别多,可以说我们金陵海关的日常工作和我们老百姓来说是息息相关的,比如说马上就是双十一了,在这个过程当中,可 能很多新手妈妈都会在网上买东西,网购或者是海淘,我们经常会看到妈妈海淘买了东西以后会说这个东西能不能到我手上,会不会被扣,过关的时候会被查,金陵 海关对于入境的物品和货品有着什么样的过关流程?中间有哪几道程序给我们介绍一下? (10:15:07)
谢国柱: 随着这几年经济的发展,老百姓的生活水平不断提高,很多人选择在境外的网站上买东西,也就是我们所谓的海淘。海淘的物品是需要接受海关检查,个人寄自或寄 往港澳台地区每次限制人民币800块钱,如果是其他地区和国家是1000块钱的人民币,超过这个规定要进行相关的征税。50块钱以下是免征的,如果不符合 的需要办理通关手续,我们海淘的淘友要注意。 (10:16:45)
主持人: 我们买东西的时候针对金额的几个档次,自己心里要有一个数。非常感谢谢关长对于马上就是双十一,对于网友和市民做了这方面的知识的讲解。刚刚网友谢关长提 出了一个关于海淘的问题,线上一位名为"秋风渡"的网友。他说,有时候从海外邮寄的物品收到的快,有时候收到的慢,这个时间是不是跟我们邮件出入境的检查 时间有关? (10:20:20)
谢国柱: 这位网友的意见非常有代表性。先介绍一下进出境邮件海关查验流程。EMS(邮政特快专递)进出境邮件属于邮政速递物流企业承运并由海关监管,进出境邮件到 达南京国际邮件互换局后,邮政速递物流企业按规定将邮件提运至海关监管区域接受海关查验。此时在邮件状态查询网站上显示的状态就会是"送交海关"。为确保 EMS邮件迅速及时送达收件人,海关在EMS进出境邮件到达监管区域的24小时内实施查验,无问题后即刻放行。即便是双休日或节假日,海关都加班实施查 验。海关查验首先采用非介入的检查方式,就是X光机检查,如果确有必要开箱查验的,则开箱检查。一般不需要征税的包裹24小时内即可放行,需要征税的物品 需要办理相关的手续后即可放行。对于需要办理相关海关通关手续的进出境邮件,根据相关规定,由邮政速递物流企业负责通知收件人,邮寄送达"国际邮件办理手 续通知单",收件人据此办理海关手续。 (10:21:26)
主持人: 刚刚谢关长详细阐述了个人物品通关的海关监管要求,跨境电子商务作为新型贸易业态,请问谢关长,跨境电子商务商品和海外邮递物品有何区别?能不能给我们介绍一下? (10:21:45)
谢国柱: 这个问题也是现在大家比较关注的问题。概括来说,跨境电子商务具有贸易属性的,纳入海关统计,海淘个人物品属于非贸商品,个人物品,根据海关相关的公告, 电子商务企业个人通过电子商务交易平台实现进出口商品的交易,根据海关的要求需要传输相关的电子数据,还要接受海关的监管。零售包裹不能超过两千块人民 币,每个人年度不能超过两万人民币的购买额度,这些商品必须有国家的购买清单。跨境电子商务作为一种新型的业态还是发展比较快的。在物流渠道方面我们打算 海、陆、快铁等等全方位的四通八达,在服务方面我们提出是7×24小时的保障快速通关,保证南京的跨境电子商务企业享受到退税等等一些政策优惠。 (10:23:28)
主持人: 前两个问题我们涉及到的是从海外购买东西,接下来有问题也是非常火的,现在随着人们生活水平的提高,现在出去旅游的,出国旅游的也是非常多,我们出境游就 会遇到一个问题,不管到哪个国家,我们会兑换一些外币,在外币兑换的问题上,人们的概念一直都很模糊,经常会遇到一些问题,比如有的时候兑换太多了会被扣 下来,针对这个问题能不能给我们介绍一下海关在进行处境货币管理上的一些相关规定?能不能给大家普及一下? (10:23:47)
谢国柱: 现在根据《中华人民共和国国家货币出入境管理办法》、《携带外币现钞出入境管理暂行办法》、《中华人民共和国海关法》都有明确规定。今天由于时间关系,我 们就把几条比较主要也是经常会用到的规定,建议大家一定要加以了解,防止违规行为的发生。第一,目前国家的相关法律法规规定,人民币现钞无论出境还是入境 限额均为20000元。第二,携带外币现钞出境,只要不超出最近一次入境携带的外币现钞数额,海关正常验放。如果没有最近的入境记录,如果超出记录数额, 海关一般按以下规定验放:一是如果携带等值5000美元以内(包括5000美元)出境的,不需申领《携带证》,海关予以放行。二是如果携带等值5000美 元以上至10000美元(包括10000美元)出境的,应当向银行申领加盖银行印章的《携带证》。出境时,海关凭《携带证》验放。三是如果携带金额在等值 10000美元以上出境的,这个时候要向国家外汇管理局各分支局申领《携带证》,海关凭加盖外管局印章的《携带证》验放。第三,入境人员携带外币现钞入 境,超过等值5000美元的应当向海关书面申报。 (10:25:30)
主持人: 说完物品和货币的出入境流程,在前期的征集又问题的时候,有网友带着自己的问题来到了我们今天的问题当中,有一个问题是这样的,他说每次从国外回来的时 候,他每年都会出国再回国很多次,看到海关的同志辛苦的查验比较感动,但是由于每趟班机的人数较多,所以机场排队等候查验时间比较长,有时候要等上半个小 时,甚至更长的时间。他说就这个问题也想咨询一下,我们的记者也去现场了解了一些情况,可以看一下,(放VCR)。 可能这个市民提出的问题,其他的市民和网友也能够遇到,想问下谢关长,我们金陵海关下面有没有什么措施来避免这样的情况? (10:29:29)
谢国柱: 感谢他们对我们海关旅检查验工作的理解,按照海关总署的要求,对旅客行李100%过X光机查验的要求,特别是对毒品、枪支等等一些重点物品的严控,这也是 在查验的过程怎么会那么烦的原因。在航班最密集的13点到15点之间,旅客提取行李之后通关时间最多在20分钟左右,由于大家比较着急回家,对我们海关工 作的要求也做一个宣传,大家也能够理解。 为了能够进一步提高我们查验的效率,加强对服务好旅客通关工作,我们也采取了几项措施,第一,我们正在建设一个预检的查验系统,这个系统建成之后,我们以 后在行李转盘后面布置X光机,这个时候大家就不用查验通道,预检的方式提前做。第二是明确查验重点,加大高风险旅客的筛选。第三,通过公开的方式,在醒目 的位置公示海关的各项规定。 (10:30:34)
主持人: 我觉得我们的乘客和更多的市民应该对这样的工作和流程进行一个充分的理解,我觉得这样的工作流程的必要性说小了是对我们的人生和财产安全的一个保证,说大了是对我们的国家一个保障,我觉得我们的市民应该充分的理解这样的工作流程。再次感谢我们的谢关长。 今天,金陵海关作风监督员的代表也来到了我们的直播现场。在我们的直播过程中,监督员代表将进行现场提问,我们的嘉宾将当场作答。现在有请我们的监督员代表来向金陵海关谢关长提问。 (10:30:50)
监督员一: 谢关长你好,我有个问题,在过去几年金陵海关为南京市外向型经济发展做出了重大贡献,展望未来,我想请教谢关长,金陵海关还有什么举措促进南京地区外向型经济发展? (10:31:12)
谢国柱: 感谢监督员的提问。总体来看,当前我们整个经济形势依然复杂严峻的,今年我们南京市一到九月份的整个外贸形势不容乐观,和去年同比还没有"浮出水面",今 年以来,金陵海关围绕 "主动融入、精准发力、积极作为、有所贡献"的服务发展工作思路,更加主动地融入南京市经济社会发展大局,我们这方面做了一些安排: 一是贯彻落实国务院、海关总署促进外贸回稳向好的决策部署。金陵海关近期出台6个方面18条措施,在七月份的时候我们和市商务局共同举办政策宣讲会,促进 政策红利充分释放。同时我们开展了服务南京外贸"提速、减负、增效"百千万活动,深入到企业去面对面座谈、一对一帮扶,解决通关难题。二是努力提升贸易便 利化水平。主要是推进关检合作"三个一"、单一窗口、"三互"大通关建设,深化区域通关一体化,包括不断优化查验模式,降低出口和高信用企业布控查验比例 降低,这方面我们的成绩还是比较好的。进一步深化通关作业无纸化、集中汇总征税、电子支付等改革成效明显,企业通关时间进一步缩短,通关成本进一步降低。 三是不断增创外贸发展新优势。我们成立了专项工作组,全力支持江北新区、苏南自主创新示范区等建设发展。还保障空港跨境电商产业园正式通关运行,同时推动 了保税展示交易业务拓局布点。复制推广"境内外维修"、"批次进出、集中申报"等16项自贸区监管创新制度落地生效。这些工作今年上半年做的力度很大。 四是进一步推动供给侧结构性改革。包括深化行政审批"一个窗口"建设,提升我们的办事效率,优化企业信用管理。按照"三证合一"模式办理海关注册登记。同 时进行"一站式"协调解决通关疑难问题,我们在服务的同时开展好"国门利剑2016"联合专项行动,严厉打击各类重点敏感商品走私违法活动,维护健康有序 的南京外贸发展的环境。 五是进一步支持南京市综合枢纽经济建设。这是南京市委市政府提出的一个目标,助力"宁新亚"国际班列增班扩源和中欧班列开通,推动海陆空铁邮等物流业一体 化发展,支持构建以南京为核心的多式联运中心,来引导企业用好用足减免税优惠政策,包括现在坐地铁很方便,地铁就是民生工程,这些方面我们海关及时跟进, 充分释放政策红利。深入推进跨境电子商务整合发展。支持南京综合保税区开通"保税进口"业务,促进"一般出口"、"直购进口"模式做大做强。同时南京这几 年的大项目比较多,台积电、世界村等,来提供减免税、通关等全流程跟踪式服务,促进新能源汽车产业集聚、集群、集约发展。我们正在申报南京市申报汽车整车 进口口岸。 (10:35:32)
监督员二: 海关是我作为作风监督的联系单位之一,通过这两年的接触,希望海关能进一步加强和媒体的沟通,第一时间解读相关政策,多带领媒体下企业走基层,倾听外贸企业心声,这方面我想听听你们的工作是怎么做的? (10:36:14)
谢国柱: 我觉得这个问题提的非常好。我们前一阶段开展了"百千万"工程,走访了上千家的企业,有的是书面的,有的是当面的征询意见,我们非常感谢很多企业和群众给 我们提出了好的建议,对我们海关的下一步工作也起到促进作用。 金陵海关成立以来两年多的时间,我们十分注重和媒体的联系沟通,首先我们也感谢新闻媒体对我们金陵海关成立以来的各项大的活动的报道。金陵海关成立到现在 为止,涉及到海关工作的报道差不多有769条左右,目前应该说和与中央及省市媒体形成了良性的沟通。同时,金陵海关2015年至今召开企业座谈会、政策宣 讲会有20次,参会企业数近千家,进一步的扩大了宣传海关的法律法规和各项规章制度。在下一步的工作中,我们还要进一步加强与新闻媒体的沟通交流,特别是 要邀请你们参加"海关公开课"等普法宣传活动,同时通过我们的微信公众号等新媒体扩大宣传,增进人民群众对金陵海关的了解。谢谢。 (10:37:16)
主持人: 好的,想问一下我们的监督员代表对我们的嘉宾回答是否满意? (10:37:32)
监督员二: 很好。 (10:38:09)
主持人: 对于我们海关日常的一些各个方面的工作还是比较陌生的,我们也是希望我们的海关和媒体有更多的联系,有一些好的内容,包括一些政策性的东西及时可以给我们的老百姓做一个更加深入的联系。 线上有一位名叫"菜鸟"的网友,他说:我公司在海关从事加工贸易备案手册较多,手册核销填写表格略显繁杂,能否简化?手册能否不必到期日当月送核?如果核销资料齐全,还望允许企业提前送核。这个问题我们的谢关长能不能给他做一个解答? (10:38:28)
谢国柱: 这是一个专业的问题,我们的很多网友不是很明白。自2014年,金陵海关按照南京海关的要求,实行了管理类别为一般信用以上的企业,在账册或手册报核时候 不再提交纸质报关单,这也是一种简化手续。根据海关总署219号令第31条规定:经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、剩余料件、残次 品、副产品等等单耗等情况,并且按照规定提交相关单证。企业向海关提前报核的电子手册,只要单证齐全、有效的,这个时候海关也会及时受理报核。 (10:39:22)
主持人: 好的,接下来让我们邀请今天的第三位监督员代表提问。 (10:39:36)
监督员三: 通过年初的作风评议,有个别企业向我们反映:他们的货物一般从龙潭港出口到世界各地,龙潭港的海关人员上午9点上班,下午4点下班,为什么他们的工作时间比别的办事点要短。 (10:40:12)
谢国柱: 感谢这个监督员的直接表达,这种情况确实是存在的。金陵海关驻新生圩办事处负责龙潭港的海关业务,它的确是远离市区,距离南京市区40多公里,是南京市离 市区最远的行政执法机关之一。办事处关警员都住在市区,每天他在往返路上的时间平均差不多需要3个多小时。很多关员天刚蒙蒙亮就离家上班,冬天到了,天不 亮就上班,回到家里天已经黑了。 针对这种有效的工作时间较短的问题怎么办,我关已采取了一系列举措,努力满足企业通关需求。主要措施有:一是我们要提前上班,是什么意思呢?报关厅业务科 室放弃中午休息时间,提前至12点半开始办理通关作业;二是我们预留加班人员进行加班。只要当天下午有出口的货物没有放行掉海关关员就不下班;三是对确有 需求的企业,我关提供7*24小时预约通关服务,审核通过后就会安排关员加班为企业办理通关业务。从三个方面解决路途遥远,工作时间不够长的情况。 (10:41:50)
主持人: 再次感谢谢关长对我们监督员的回答。作为我们百姓从新闻上听到最多的关于海关的事情,每年我们都可以从新闻媒体上看到海关的打私成果,尤其是对走私汽车、 走私iphone手机等货物的打击。关于海关打私,我想请教谢关长,我们打私罚没的财物究竟是怎样处置呢?有人说没收的财务是不是被我们海关内部的人消化 了,是不是真的? (10:42:10)
谢国柱: 很感谢大家对海关打私工作的关注,利用这个机会澄清一下误解。对国家法律、法规允许流通的罚没财物,海关都是按照《拍卖法》的有关规定委托有公物拍卖资质 的拍卖行进行公开拍卖,这是我们海关罚没财物最主要的处置方式。还有一些是不允许流通或者国家指定销售的罚没财物,比如文物,还有濒危动植物制品、成品 油、侵权商品等,这些东西海关就会采取定向变卖、移交国家有关主管部门、销毁、捐赠等等方式处理。无论采取哪种方式,都有明确的操作程序和审批程序,是绝 不可能通过所谓的"内部关系"进行处理。这点我觉得还是要宣传一下,澄清一下。 (10:43:13)
主持人: 如果是拍卖的话,什么人能够购买?而最终的款项又去往何处? (10:43:41)
谢国柱: 我们讲到拍卖资格的问题,境内企业法人、个体企业、个人及境外竞买者只要持相关证明文件,按拍卖公告约定的时间、地点,还有事项与拍卖海关罚没财物的拍卖 企业去办理竞买登记,及交纳拍卖保证金等手续后可参加竞买。这个就是资格问题。公众可以通过查看报纸及海关互联网上的"拍卖信息"网页,了解海关罚没财物 委托拍卖的相关信息。 海关罚没财物的拍卖款全部上缴国库,一分钱也不能截留。 (10:44:24)
主持人: 现在选择出国留学的人越来越多,海归也越来越多。我们知道国家政策规定对这些海归购买国产车辆是能够减免购置税的。那么对于留学生购买国产免税车,我们的优惠政策有没有更多的享受? (10:48:46)
谢国柱: 对留学归国人员购买国产车辆给予一定的优惠政策是国家重视人才的一项具体举措。又到留学人员归国的热潮期,我关陆续接到许多留学归国人员此类问题的咨询。 主要包括购车享受的免税额,需要符合什么样的条件,为何必须在生产厂家购买,购车申请的办理流程、户口与工作所在地不在同一地点的留学生是否可以向工作所 在地海关申请办理等等。 为使国家吸引海外留学人员学成归来的政策落到实处,我想有兴趣购买国产车辆的留学归国人员,我建议一个可以拨打南京海关12360服务热线,一个可以关注 12360微信公众号,里面有相关问题的答复和解释内容,而且他们可以针对个别特殊问题有针对性地进行一一答复,由于时间关系,这些问题比较个性化,所以 不在这边回答。我是推荐12360热线进行咨询一下。 (10:50:21)
主持人: 再给大家说一下,12360的服务热线,包括12360也有微信服务公众号,大家如果有需要可以进行咨询。 今天也是聊了很多关于海关方方面面的工作,对于网友的一些问题也做了非常全面的回答。我们知道当下“两学一做”的学习教育在如火如荼的开展当中, 我们的金陵海关目前是怎么样结合自身的工作特性和性质开展“两学一做”学习教育的? (10:50:35)
谢国柱: 金陵海关党组高度重视,根据"干部正作风、党员受教育、基层增活力、群众得实惠"目标,认真谋划,精心组织,深化措施,积极部署,紧扣四个"突出"。一是 突出"主体责任",也就是以"学"为基础、以"做"为关键、以"改"为核心、以"常"为保障的学习教育主线。二是突出"基础在学"。充分运用中心组学习 的"三会一课"、 "金关大讲堂",通过网络的联动搭建网站,包括微信、QQ微信等学习阵地,打造"指尖上的'两学一做'",推送学习内容,加强舆论引导,营造浓厚氛围,为 广大党员"时时开展学习、处处接受教育"创造了有利条件。三是突出"排查整改",主要是要坚持边开展学习,边对照检查,边分析反思,做到听真心话,查真问 题。四是突出"关键在做",切实坚持学以致用。要把学的要求和做的实践紧密结合起来,也就是把我们的本质工作和我们的“两学一做”的教育活动结合起来,选 拔业务骨干组建"三解三促"工作组,由关领导带队,深入基层、深入企业、深入群众开展"关情社情民情微调研",收集对海关工作的意见建议,进一步摸清地方 发展的实际需求。我们党组同志也以普通党员身份参加所在支部的组织生活,带头讲主题党课,与大家谈心交心,找差距、理思路、定措施,来确保我们海关的各项 中心工作有序推进。 (10:52:17)
主持人: 非常感谢谢关长今天和大家的交流,由于时间的关系,请问谢关长还有没有和我们的网友想说的想表述的? (10:52:29)
谢国柱: 首先感谢龙虎网给了我们这个机会走到媒体平台上和大家进行交流,也感谢我们网友,特别是在现场的同志们对我们工作的支持、关心和监督。我觉得海关工作的发 展,事业的进步,离不开各界对海关工作的关心和支持。刚才同志们提出的几个问题,我虽然是这样回答了,我心里在想,这些问题很有针对性,也是我们工作当中 存在不足,一个需要各界的支持,一个是监督,我觉得海关的依法行政能够有效的落实事情,和我们各界的支持和监督是离不开的。希望以后有这样的机会和我们社 会各界,和广大的网友能够进行互动,对我们海关工作提出意见批评建议,也有利于我们进一步改进工作,我相信在海关总署的领导下,我们金陵海关的工作一定也 会取得新的更大的进步。再次谢谢我们的网友,谢谢我们的监督员同志。 (10:53:57)
主持人: 我相信通过金陵海关在以后工作落实和推进当中,让我们的社会变的更加的美好。再次感谢谢关长和大家的交流,由于时间关系,我们今天的节目就要和大家说再见 了。如果您对我们的话题感兴趣,可以登陆可以登录龙虎网民声频道、南京网络问政或者关注龙虎政能量进行留言,我们会将您的意见和想法及时传达给相关部门。 感谢大家的收看,我们下期节目再见。 (10:54:08)