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“1+10”变“10+1” 听市长讲南京优化营商环境的“用心”故事
2019-01-10 09:39:09

龙虎网讯 营商环境是一个国家和地区的重要软实力、核心竞争力,事关城市长远发展。去年9月,市委、市政府推出《南京市优化营商环境100条》政策措施,一系列惠及企业的举措受到广泛好评。然而不为人知的是,优化营商环境100条政策制定,经历了从最初“1+10”体系到最终“10+1”框架的变化。1月9日下午,市人大代表、市长蓝绍敏在参加秦淮区代表团审议时透露了这一变化背后的故事。

“1+10”“变“10+1”,听市长讲南京优化营商环境的“用心”故事

1月9日下午,市人大代表、市长蓝绍敏来到他所在的秦淮区代表团,和代表们一同审议政府工作报告。南京报业集团全媒体记者 冯芃摄

“优化营商环境100条,现在大家看到的是‘10+1’框架,但在最初提出来的时候是‘1+10’体系”, 蓝绍敏介绍,这里的“1”是市委、市政府出台的一个优化营商环境的意见,“10”则是相关部门各自从自身的工作角度出发,制定的若干项细则。

“当时,各部门都感觉这个体系已经比较成熟,我听后问了一句话,这个文件出去,企业有获得感吗?”蓝绍敏说,市委、市政府研究后提出,能不能把‘1+10’变成‘10+1’?简单说,就是挑企业发展中最需要解决的10个问题分别制定政策,然后加1个“兜底条款”,用这样的“10+1”,更有针对性地回应企业在发展中的所需所盼。

从政府部门“自拉自唱”制定政策,变成了站在企业视角、诉求上想问题,这个变化实施起来却不容易。

据了解,从“1+10” 变为“10+1”,不是简单的数字之变,这个过程用了100天,三个多月。“要解决企业的一项诉求,往往涉及到很多政府部门,需要打通所有的环节,也会碰到很多体制机制的障碍。”

通过刀刃向内、流程再造,优化营商环境100条形成最终的“10+1”格局,即围绕开办企业、不动产登记、建设项目审批、跨境贸易、水电气及网络报装、产权保护、金融服务、企业用工保障、企业获得用地、企业纳税及降本等10个具体事项和1个全程兜底服务,形成11个方面100条政策,推动疏堵解难去痛的流程再造和制度创新,努力做到“受理前服务指导最优,受理后办结时限最短”。

“1+10”“变“10+1”,听市长讲南京优化营商环境的“用心”故事

南京优化营商环境100条中,有15条全国首创的措施、 30条国内领先的措施,与其他城市同步推进的措施有55条,这些急企业所急,解企业之难的举措,体现了南京深化改革的决心,也体现政府部门思想解放的突变。

除了在政策制定上顺应企业需求之外,南京在民生实事推进上也充分体现了“用户思维、客户体验”。蓝绍敏在审议中还提到了两个小故事:

故事一:隧道里的广播。有群众反映开车进入长江隧道、扬子江隧道等地往往没有广播信号,听不到路况信息。老百姓的这一小小诉求得到了政府部门的认真对待,今年的政府工作报告,就把完成扬子江隧道等63.5公里隧道的调频广播信号全覆盖,让驾乘市民在城区收听广播无盲区列入了2019年为民办实事项目。

故事二:建成南京南站禄口机场换乘服务体系。去年12月11日,南京禄口国际机场南站城市候机楼投入使用,标志着南京南站机场换乘服务体系启动试运行。今后,旅客在南京南站办理登机手续,托运行李后即可乘坐地铁、大巴等前往机场,有效缩短去机场办理手续时间1小时,使机场辐射半径通过高铁相当于扩大了300公里。这一换乘体系的建设同样源于市民和企业的需求……

“政府工作报告提出,坚持问题导向,转换工作视角,把‘用户思维、客户体验’理念融入政府治理和服务全链条。”蓝绍敏说,这就要求我们更多地从群众和企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实,把麻烦留给政府,把方便送给企业,把评判交给群众,不断提高市民对政府服务的感受度和体验度。(南京报业传媒集团全媒体记者 刘晓 摄影 南京报业传媒集团全媒体记者 冯芃 丁劼)

来源:南京日报 编辑:shiyue
两会议程
1月7日
市政协出、列席人员报到
提案委员会全体会议
各民主党派、工商联、有关人民团体政协委员活动
大会主席会议
1月8日
市人大
代表报到
市领导到各代表团看望代表
 
市政协
政协南京市第十四届委员会第二次会议第一次全体会议
委员小组中共党员组长会议
分组讨论学习
1月9日
市人大
南京市十六届人大二次会议预备会议
南京市十六届人大二次会议第一次全体会议
主席团第一、二次会议
 
市政协
列席南京市第十六届人民代表大会第二次会议
分组讨论
大会秘书长会议
1月10日
市人大
市人大代表审议市政府工作报告,审查计划、预算报告和草案
主席团第三次会议
 
市政协
政协南京市第十四届委员会第二次会议第二次全体会议
专题议政会
1月11日
市人大
南京市十六届人大二次会议第二次全体会议

市政协
分组讨论
政协南京市第十四届委员会第二次会议第三次全体会议
政协南京市第十四届委员会第二次会议第四次全体会议
政协南京市第十四届委员会第二次会议闭幕
1月12日
市人大
南京市十六届人大二次会议第三次全体会议
主席团第四、五次会议