人大工作报告解读:围绕全市大局,依法为民务实有效履职

2017-01-13 18:17:00

【2016年主要工作】

● 审议制定修订地方性法规6部

● 听取72部地方性法规实施情况的综合报告,重点对3部法规的实施情况开展执法检查

● 听取和审议“一府两院”专项工作报告12项,计划、预算、审计等报告8项,作出决议决定6项

● 听取和审议3项审议意见书落实情况报告并进行满意度表决

● 决定和批准任免国家机关工作人员231人次,听取和审议市政府9个部门主要负责人履职情况报告并进行满意度测评

● 代表提出的352件建议全部办结,办成率提高13.7个百分点

一.立法

发挥人大立法主导作用,立法质量进一步提高

1.主导法规立项,有序推进民生领域立法

● 将有限的立法资源更多向民生倾斜,审议制定修订的6部地方性法规中,涉及民生方面的有4部。

2.主导立法进程,着力提高立法质量

● 立法进程中坚持时间服从质量,务求所立法规能够有效解决现实问题。

3.主导民主立法,拓宽公众有序参与立法途径

● 构建“互联网+民意”民主立法新模式,广泛听取民意、吸纳民智、凝聚共识。

4.主导法规实施监督,推动地方性法规落地见效

● 通过组织专家解读、举办培训班、督促指导政府部门制定配套制度等措施,确保地方性法规有效实施。

二.监督

围绕转型与民生主题,监督工作取得新成效

1.突出转型升级,推动经济持续健康发展

●加强计划执行监督和经济运行分析,及时提出意见建议。

2.突出全面深化改革,促进重要领域和关键环节改革

●听取和审议了全市法院司法体制改革、商事制度改革等情况报告,督促市政府及有关部门保持改革韧劲,加快改革进度。

3.突出改善民生,推进解决民生难点问题

●聚焦公共交通、食品安全、生态环境等难点问题,听取审议情况报告,推动问题解决。

4.突出依法治市,加强宪法和法律实施监督

●落实宪法宣誓制度,市区联动开展对三部法规实施情况的执法检查,推动普法教育不断深入。

5.突出监督实效,推进对预决算的实质性监督

●加强预算初步审查工作,保障代表预算审议权的落实,积极推进预算执行的实质性监督,加强对审计查出问题整改工作的监督,加强对政府债务的审查监督。

6.突出跟踪监督,加强审议意见督办和对任命干部的监督

●认真督促落实常委会审议意见,深化常委会任命人员履职监督工作。

三.履职

强化代表履职服务,代表履职实效明显提升

1.代表建议办成率大幅提高

比上年提高了13.7个百分点,创历年新高。

2.“双定”工作持续深化

● 23个市人大代表小组对应市法检两院和11个政府部门,开展定向视察和检查,一年来开展双定活动45次,参加代表665人次。

3.与代表的联系进一步密切

● 常委会领导深入基层了解基层代表履职情况;广泛组织代表参加常委会立法、监督等活动;开展代表联系基层和群众工作。

四.自身建设

加强市区联动,全市人大自身建设取得新进展

1.加强思想政治建设

● 深入开展“两学一做”专题教育,全面加强人大机关思想、组织、作风和制度建设。

2.圆满完成区镇两级人大换届选举工作

● 全市共选举产生区人大代表2810名,镇人大代表933名,增强了广大群众的民主意识,推进了基层民主政治建设进程。

3.大力推进区镇(街)人大组织建设

● 规范了人大机构设置与名称,配齐配强镇(街)人大机构和人员,夯实了基层国家政权基础。

4.打造“互联网+民意”信息化平台

● 市区继续深化网站、微博、微信“三位一体”的信息化建设,使之成为人大履职与网上民意良性互动的重要载体。

【2017年主要任务】

一、坚持立法为民宗旨,着力提高立法的针对性和有效性

● 立法资源向民生和城市治理领域倾斜,全年将重点制定、修订5件法规。

● 健全立法机制,提高科学立法水平;建立法规立项论证制度,坚持问题导向;完善民主立法机制,完善法规修订清理机制。

二、务求监督实效,着力推进创新发展和民生改善

● 对政府半年工作、经济转型发展等开展监督。

● 对食品安全、环境保护等工作锲而不舍地加强监督。

● 对相关法规的实施情况开展执法检查,对市中级人民法院解决执行难工作、市人民检察院民事行政检察监督工作开展监督。

● 加强预决算和审计监督。

三、聚焦履职实效,着力提升服务代表履职水平

● 进一步密切与代表的联系。

● 完善代表闭会期间履职机制。

● 提高代表建议办理成效。

● 做好市人大代表换届选举工作。

四、坚持与时俱进,全力以赴完成本届人大各项任务

● 认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,加强作风建设,保持积极进取、奋发有为的精神状态。

● 充分运用“互联网+民意”新形式,促进人大工作更加契合民意。

● 完善市区镇(街)人大工作联动机制。

附:南京市人大常委会2017年立法计划

今年将制定的法规:

1.南京市院前医疗急救条例

2.南京市法律援助条例

3.南京市城市房屋安全管理条例

4.南京市旅游市场管理条例

5.南京市献血条例

今年将调研的立法项目:

1.南京市城市地下管线管理条例

2.南京市企业集体协商条例

3.南京市地下文物保护管理规定

4.南京市内秦淮河管理条例

5.南京市大气污染防治条例

6.南京江北新区条例

7.南京市城市住房保障条例

来源:南京日报 编辑:

  • 8日 市政协出、列席人员报到
    市政协提案委员会全体会议
    各民主党派、工商联、有关人民团体组织本党派团体的政协委员活动
    市政协大会主席会议暨市政协十三届五十一次主席会议
    市政协十三届十九次常委会议
  • 9日 市政协:
    市政协第一次全体会议
    政协南京市第十三届委员会第五次会议开幕
    市政协各委员小组组长会议
    市委召开委员小组中共党员组长会议
    市政协委员分组学习讨论
    市人大:
    大会秘书处各组负责人、各代表团会务工作负责人会议
    大会全体工作人员分别到各报到点报到
    各代表团分别召开工作人员会议
    市十五届人大五次会议各代表团召集人、市政协十三届五次会议委员小组党员组长会议
    前全体代表前往各代表团报到
    各代表团分别召开全体会议
    各代表团召开党员代表会议,成立临时党支部,推选书记、副书记
    各代表团向大会秘书处汇报酝酿讨论情况
  • 10日 市政协:
    市政协委员列席市十五届人大五次会议
    听取南京市人民政府工作报告
    市政协委员分组讨论市政府工作报告
    市人大:
    大会预备会议
    主席团第一次会议
    第一次全体会议
    集中收看《警钟》
    代表团全体会议
    审议市政府工作报告
  • 11日 市政协:
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    市政协专题议政会
    市人大:
    代表团全体会议
    代表团分组审议
    市人大财经委员会讨论计划、预算两个审查结果的报告(草案)
    主席团第二次会议
  • 12日 市政协:
    市政协分组讨论
    市政协提案委员会讨论提案初步审查情况
    大会秘书长会议
    大会主席会议暨市政协十三届五十二次主席会议
    市政协十三届二十次常委会议
    市政协第三次全体会议
    市政协第四次全体会议
    政协南京市第十三届委员会第五次会议闭幕
    市人大:
    第二次全体会议
    主席团第三次会议
    代表团分组审议
    大会正副秘书长和议案组负责人会议
    讨论议案处理意见的报告(草案)