导 语

2017年上半年,南京住房公积金管理中心在市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届六中全会、省第十三次党代会和市第十四次党代会精神,紧紧围绕“两聚一高”和“一个高水平建成、六个显著”的全市工作大局,坚持从高定位、对标发展,以打造全国一流公积金中心为目标,以“业务争一流、管理立标杆、服务创品牌”为抓手,以全面加强党的建设为推动,进一步立足民生本位,坚持创新驱动,提升服务效能,确保资金安全,不断提升南京住房公积金事业发展水平,为更好地支持职工群众改善住房条件,加快把南京建设成为首位度高的省会城市、影响力强的特大城市、幸福感强的宜居宜业城市做出了积极贡献。

据统计,全市上半年共归集住房公积金123.3亿元,完成市政府下达的年度任务(240亿元)的51.37%;新增缴存单位3678家,其中5人以上缴存单位1232家,完成年度任务(1500家)的82.13%;新增缴存人数103268人,完成年度任务(20万人)的51.63%;受政策调控和房地产市场交易量下降影响,我市住房公积金贷款发放量显著下降,共发放个人住房公积金贷款7834笔28.75亿元,完成年度任务(120亿元)的23.96%。

视 频
市公积金上半年工作情况
加大扩面增缴,强化风险管控,提高服务意识和服务质量,让更多职工享受住房公积金权益

2017年上半年,南京住房公积金管理中心在不断扩大住房公积金制度覆盖面,充分发挥住房公积金制度优越性的同时,全面提高服务意识和服务质量,坚持将“一点一滴公积金、全心全意为人民”的宗旨融入到创新发展、服务为民的方方面面,帮助广大缴存职工在南京落户扎根,并不断扩大制度惠及的人群。

大力推进扩面增缴 让更多职工享受住房公积金权益

1.突出信息化驱动,不断提升管理服务效能。

一是建立常态化的“公积金-社保”信息比对机制。与年初获得截至2016年年末的社保正常缴存单位信息,通过系统自动比对和人工比对等方式,确定1024家未设立住房公积金账户的单位作为2017年扩面重点,为制度扩面夯实基础。二是各类政务信息共享推进成效显著。以政务信息联网利用促进 “不见面审批”落地,与市信息中心共享民政婚姻信息工作取得实质性进展,现已进入系统开发测试阶段,联网完成后将有效提高审批效率;与房产、不动产登记部门深化房产信息共享合作,进一步扩大共享范围;呼应省市工作大局,积极推进与商业银行、第三方机构金融服务机构的信息共享利用。上半年已与苏宁银行、中国银行和光大银行签订信息合作协议,并与蚂蚁金服协商信息共享合作事宜;三是网上缴存和“集中代收”业务占比大幅提高。截至2017年6月30日,全市已有27454家单位开展了公积金网上缴存业务,占全部正常缴存单位的80%。上半年新签订集中代收协议5554份,通过“集中代收”办理公积金缴存共计119113笔44.11亿元,同比增长97.09%。签约单位的公积金汇缴已全部实现在线、集中办理,大幅减少了全市服务柜面的人流量,办事效能得到飞跃式提升。
 

2.坚持下沉服务,扎实做好归集扩面各项基础性工作。

一是制度扩面体系日益完善。深入落实中心抓“两头”、银行促“中间”的制度扩面策略。与年初制定2017年扩面工作方案,召开业务承办银行工作会议,将年度指标分解到人,按季、按月把握进度,把扩面工作做实做细。二是日常缴存管理不断强化。制定了《南京市住房公积金缴存单位业务管理办法》,进一步明确缴存单位的职责,加强与缴存单位的常态化沟通联系。同时重点加强对大单位缴存情况的跟踪管理,督促缴存单位按时、足额缴存。三是聚焦重点扩面单位。分批对北京外企人力资源服务江苏有限公司、江苏戌金保安服务有限公司等人数较多的单位上门开展政策宣传,推进整体建制缴存,取得良好效果。四是行政执法成果突出。对鼓楼、秦淮区两区劳务派遣单位的公积金缴存情况进行回头跟踪;督促9家单位办理了住房公积金汇(补)缴手续。上半年,受理行政执法案件累计30件,其中新立案9件,结案9件,申请法院强制执行2件。公积金行政执法工作步入规范化发展轨道。
 

3.加大宣传培训力度,不断扩大社会影响力和知晓度。

一是建立联合宣传机制。上半年,联合市社保中心对6921家单位开展了58场住房公积金政策宣传及业务培训;联合归集业务承办银行,通过银企座谈会、政策宣讲会、登门拜访等方式,深入园区、企业,针对重点企业开展政策宣传;联合地铁公司在地铁站开展政策咨询服务活动。二是加强全媒体公积金宣传。通过中国建设报、南京快报、中国南京、南京发布、南京日报、龙虎网等市级及以上媒体对公积金制度进行宣传,进一步增强了社会影响力和群众知晓度。三是加强业务人员培训考核。采取集中讲解、集中答疑、互动问答、上机操作等方式,组织对业务承办银行柜员开展业务培训。上半年共有中国银行、南京银行约160名柜面人员参加了培训、考试。

积极应对市场形势 满足职工刚性住房消费需求

南京住房公积金管理中心认真贯彻市政府关于房地产调控的一系列要求部署,加大对刚性住房的贷款发放力度。
 

1.加强主动应对,适应房地产市场发展新形势。

深刻领会中央经济工作会议“房子是用来住的、不是用来炒的”的政策导向,认真贯彻市政府关于房地产调控的一系列要求部署,牢牢把握住房公积金“住房保障”的制度定位。一方面加大贷款发放力度,充分满足我市缴存职工的刚性住房消费需求,帮助职工改善住房条件;另一方面积极应对房地产市场的波动变化。在全市商品房、二手房交易量显著下降造成公积金贷款需求量同步下降的情况下,督促贷款业务承办银行加强组合贷款资金配比,切实做到“应贷尽贷”。同时科学调配资金,确保资金运行稳健有序。主动应对上半年放贷量下降、资金流动性增加的新形势,多举措平衡资金使用:积极探讨“公积金转商业贴息贷款”的回购方案,提高管理效益;及时归还工商银行和兴业银行的资产证券化融资,并按合规要求做好项目存续期相关资产风险评估工作;按照市政府安排做好住房补贴随工资发放的预案准备工作,确保稳妥有序推进。
 

2.规范业务流程,提升精细化管理水平。

 一是进一步提高审批效率。将贷款终审时限由5个工作日缩减至2个工作日,网签终审1个工作日内审批完毕。二是进一步完善业务规程。制定《南京住房公积金贷款业务规程》,针对按揭协议项目管理、贷款申请、审批、发放、回收等各类贷款业务流程进行了进一步明确和规范。三是进一步优化业务系统。根据住建部《关于住房公积金异地个人住房贷款若干具体问题的通知》要求,结合南京实际制定《住房公积金异地贷款操作办法》;进一步简化委托逐月提取还商贷业务办理流程,实现客户“一站式”签约。
 

3.加强市场研判,完善公积金贷款政策。

一是根据南京房地产市场发展形势和政策导向,充分考虑我市实际情况,研究关于二手房房龄、人均住房面积标准等贷款政策,为提高贷款精细化和规范化管理水平做好政策储备。二是根据市不动产登记部门办理抵押登记业务规则和流程的变化,及时响应并主动上门了解情况,制定《关于明确住房公积金贷款审批有关问题的通知》。三是按照市政府《关于印发南京市共有产权保障房购房贷款操作办法(试行)的通知》要求,做好共有产权保障房的公积金贷款审批调整工作,帮助困难职工圆上住房梦。 

牢固树立服务为民意识 全面提高服务意识和服务质量

1.扎实推进"放管服"改革,有效简化公积金办事流程

一是大幅延长公积金提取业务办理时间。将提取住房公积金支付房租业务办理时间由每年的6-12月份调整为全年,柜面提取住房公积金偿还住房贷款业务办理时间由全年的上半月调整为全月,极大地方便职工提取使用住房公积金。二是大幅简化公积金转移业务办理流程。简化了柜面办理账户转移流程,取消《南京住房公积金转移申请单》,由转出单位办理改为接收单位直接办理;认真落实住建部异地转移接续平台工作有关要求,从其他省市到南京市就业的职工,可通过全国住房公积金转移接续平台直接将其在异地缴存的住房公积金转入本市。两项新举措避免了因劳动纠纷、原工作单位经办人员失联等影响职工正常办理转移的情形,无需职工在两地之间往返办理转移手续,节省了办事时间和往返差旅费用,为吸引职工来宁就业、创业创造了良好条件。
 

2.完善综合服务平台建设,提升为民服务能力。

一是大力推进综合服务平台集成项目的实施工作。通过将网上营业厅、“南京公积金”手机客户端、“南京公积金”微信公众号等系统迁移至新服务器,配套完成了网厅专线升级扩容、分中心专线升级改造等线路改造工作,整体提升了综合服务平台的运营能力。二是狠抓综合服务平台日常管理。上半年共接听“12329”电话23.6万个,处理“12345”工单693件;中心二楼服务大厅接待用户来访3.9万人次;短信推送651.5万条;门户网站访问量57.7万人次,网上办事大厅办理单位业务14.2万笔,实时互动交流1232件;微信公众号访问量44万人次;共收到市和谐信访系统转办信访件8件,市长信箱转来群众信件12件,人大建议和政协提案各1件,全部按要求办结。三是强化对服务窗口的监督检查。严格执行大厅巡查制度,做好大厅服务秩序管理,对值班人员开展定期培训;建立公积金服务窗口巡查制度,上半年共走访分中心和承办银行服务窗口44个,覆盖了21家公积金业务承办银行;建立银行驻点人员联络人制度,搭建公积金服务管理微信群,增强服务管理的时效性。

强化风险管控 严守资金安全底线

1.加强审核把关,有效防范违规提取公积金。

一是完善提取管理制度。出台《关于进一步加强购买自住住房提取审核的通知》,进一步规范针对本市行政辖区以外购房的提取审核,健全制度体系;二是加大提取审理力度。继续加强对大额资金及异地购房提取的复核,上半年共复核14861笔共计13.64亿元;通过与房产、民政、人社、人民银行、税务等部门的信息查询,有效核实本地和异地购房行为、职工婚姻状况、大病医保报销情况和商业性住房贷款情况的真实性。三是严厉打击骗提套取。将骗提行为纳入住房公积金征信系统管理,上半年共登记违规提取132笔;对涉及利用虚假材料提取和虚假异地转移提取住房公积金的中介和职工进行警示谈话。协调公安部门,草拟联合防控骗提套取住房公积金违法行为的相关文件,对涉及违法违规的中介机构开展调查。
 

2.加强逾期管理,保障公积金贷款资金安全。

一是对三个月以上逾期贷款逐笔落实催收情况,对逾期六个月以上贷款实施重点监控,有效控制逾期率。二是按月在逾期情况分类统计表中统计各行贷款逾期笔数并分析成因,定期将逾期情况通报各行,形成下一步工作方案。三是加强对逾期超限银行的跟踪监控,约谈并指导贷款业务承办银行,研究处置方案,明确处理时限。
 

3.加强审计稽核,进一步提升全面风险防控能力。

一是扩大提取业务审计覆盖面。利用购房信息批量比对系统,对2016年发生的143301笔购房提取业务进行了购房信息的批量比对,并将销户提取、特殊提取、公积金业务承办银行员工的提取业务作为核查重点。二是加大贷款业务审计力度。将新推出的“公转商”、“逐月还商贷”等贷款业务纳入审计范围,重点核查各类授权贷款审批是否合规、差别化贷款政策执行情况、大面积住房别墅核查、公转商贴息贷款利率执行情况,审计覆盖面达到57.34%。三是开展资金核算及内部管理台账的监督检查。每季度对中心活期账户结息情况进行复核;对中心公务车辆、印刷、食堂出入库、办公用品采购领用、日常维修等“五本台账”的制度执行情况进行核查,并出具核查报告。
 

4.加强安全防控,提高信息系统安全管理水平。

一是开展等保测评。根据系统安全等级保护要求,聘请具备公安部门认证资质的专业公司对中心信息系统开展等保测评。根据等保测评结果,梳理分析存在问题,按计划逐项整改。二是强化灾备系统管理。制定《信息系统灾难恢复管理办法》,进一步完善信息系统应急预案,制定演练计划方案并计划于7月和12月组织演练。三是推进软件正版化工作。中心本部所有PC机均使用正版操作系统和正版杀毒软件。有效应对在全球范围爆发的勒索病毒,及时采取关闭端口、安装补丁等方式,确保中心系统和各类设备的安全正常运行。

发挥党建引领作用 不断提升党建工作水平

1.强化理论武装,推进学习型党组织建设。

制定《2017年中心党员干部理论学习安排意见》,将理论学习细化为8个专题,结合专家授课等方式,增强党员干部的理论素养和工作本领;开展“以文话廉”讲好廉政故事征文活动。讴歌新时期党员干部勤廉事迹,培育和践行社会主义核心价值观;为“党员之家”添置200余本各类图书,努力营造学习型党组织氛围。

 

2.夯实制度基础,着力提升基层党建标准化工作水平。

制定中心党建“8+X”工作制度,从完善组织建设、履行党支部委员职责、落实基层党建基本制度等方面,进一步规范基层党组织建设。
 

3.落实工作要求,积极开展大走访活动。

根据市委市政府和市作风办关于大走访活动文件精神,迅速制定了大走访活动方案,明确走访人员、走访时间、走访对象、走访内容和走访工作重点;成立了大走访领导小组,对处以上领导干部进行了分组,加强大走访活动的组织领导;通过座谈交流、实地走访、上门服务、结对帮扶等形式做好集中走访和经常性走访工作。上半年,中心共有4名市管干部和24名处级领导干部参加了“大走访”活动,走访企业202个、村镇15个、基层站所30个,基层群众47户,共梳理问题188个,已办理完成96个。按照作风办要求,每月5号、15号、25号及时上报大走访活动推进落实情况统计表,每月底向大走访督查组上报本月总结,统一下发中心大走访民情日记,做好大走访信息录入、纪实表填写等相关工作。
 

4.切实履行社会责任,加强精神文明建设。

认真填写省级以上文明单位履行社会责任年度工作报告,展现全国文明单位的良好形象;制定《2017年党员志愿者服务队活动计划》,组织中心党员志愿者开展了“走进地铁”公积金志愿者活动,获得市民好评;制定《2017年道德讲堂活动计划》,开展了以提升个人修养、优质服务人民为主题的道德讲堂活动;积极开展省级薄弱村帮扶工作,与盱眙县桂五镇山洪村签订帮扶协议,帮助解决村集体薄弱等问题。走访慰问了溧水区洪蓝镇姜家村、高淳区薛城社区困难群众,为他们送去党的关怀。为渔歌小学公积金春蕾班22名贫困学生送去学期生活费和300余册书籍。 

落实党风廉政责任制 全面贯彻从严治党各项要求

1.强化主体责任。

认真贯彻落实市委市政府部署要求,把党风廉政建设的主体责任分解落实到日常工作的各个环节,通过加强组织领导、选好管好干部、完善述职述廉和廉政谈话制度等措施,强化主体责任意识。
 

2.落实“一岗双责”。

与全体部门负责人签订党风廉政建设责任书,明确部门负责人的党风廉政建设责任,加强监督检查和考核,明确党风廉政建设一票否决制,确保“一岗双责”落到实处。
 

3.强化作风建设。

召开作风暨党风廉政建设大会,制定了《中心2017年度作风建设实施意见》,从9个方面对2017年作风建设工作进行了部署;根据市作风办反馈的2016年作风建设的批评意见,召开作风建设专题推进会议,制定了政策宣传、业务管理、内部管理、便民服务等4大类27项整改措施,按照时间节点开展督促检查;制定中心处室作风评议方案,从评议原则、评议范围、评议内容、评议人组成、评议办法、计分办法、组织实施、评议结果使用8个方面做出具体要求,进一步强化部门职能和岗位职责,促进转变工作作风、提升服务水平。
 

4.严守“八项规定”。

严格执行中心工作纪律、公务接待、资金管理等相关制度规定,不断强化廉政纪律、规范财经纪律、严格人事纪律,严守各项廉政“高压线”,在上半年财政、审计等部门的检查中未发现违纪违规行为。 

市公积金下半年工作情况
进一步加大归集扩面力度,扩大制度惠及人群,提高为民服务水平

2017年下半年,南京住房公积金管理中心将在市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实上级各项决策部署,继续以“一点一滴公积金、全心全意为人民”为宗旨,不断加强业务拓展创新,增强风险防控能力,提高为民服务水平,抓好党建队伍建设,确保完成全年主要工作目标任务,保持全市住房公积金管理工作健康快速发展,为建设“强富美高”新南京作出了新的贡献。

进一步加大公积金归集扩面力度 扩大制度惠及的人群

1.组织开展业务承办银行半年预考核。

依照《中心业务承办银行考核办法》,组织人员对业务承办银行半年工作情况进行考查,为推进各行全年目标任务的落实打好基础。
 

2.积极开展公积金政策宣传培训。

增强政策宣传的有效性和针对性,积极回应职工关切,把公积金政策讲细、讲透,争取职工的理解和支持;组织开展各类进园区、广场宣传活动;开展10家大型缴存单位展板巡回展示活动;继续联合社保部门开展住房公积金政策培训授课。结合网上提取、账户转移的流程再造,做好对业务承办银行和缴存单位经办人的业务培训考核。
 

3.扎实做好年度基数调整工作。

按照住房公积金基数调整要求,督促各缴存单位按时间节点完成2017年住房公积金基数调整工作。
 

4.有重点地开展催建催缴。

根据年度扩面计划及实施方案,加大扩面建制推进力度,定期开展扩面工作检查,确保催建进度和质量。五是做好住房补贴相关工作。按照市政府要求,紧密跟踪事项进展,进一步完善工作预案、细化工作流程、保障资金到位,确保顺利完成住房补贴随工资发放相关工作。

提升住房公积金住房保障水平 应对形势变化主动施策保障民生

1.不断完善贷款审批流程。

制定《公积金贷款申请告知书》,进一步明确职工申请公积金贷款的注意事项和所需材料;强化对贷款审批业务的信息系统控制,制定银行贷款审批差错授权、业务办理时限预警等系统需求,提高审批质量。
 

2.推进异地贷款业务。

完善异地贷款证明及后续管理规则,适时开展异地贷款业务。
 

3.继续大力推进信息共享。

充分发挥民政、不动产登记等信息数据的联网审核作用,缩短职工信息查证时间,提高贷款申请信息核验的准确性。
 

4.优化贷款业务系统功能。

完善按揭协议签订情况查询功能和逐月还商贷系统功能,让业务办理更加便捷。
 

5.做好政策储备。

深入研究公积金贷款额度调整、组合贷款提取还商贷等政策,审慎稳妥地开展各项前期调研工作,及时向市政府汇报进展情况,为应对市场变化发展做好准备。

从严处要求、向实处发力 继续推进住房公积金资金管理精细化

1.强化资金管理。

持续推进“公转商”和资产证券化项目的提前还款工作,建立健全相关财务制度,积极开展程序开发及测试,不断提高资金使用效益。
 

2.积极发挥审计稽核的内部监督作用。

继续开展提取业务专项审计,做好区县购房提取业务房产信息的核查工作;继续开展贷款业务专项审计,重点做好建行、工行、农行、中行等行的贷款资料现场核查工作;组织开展对铁路分中心2016年度业务办理情况的专项审计;继续做好中心活期账户结息的复核,以及对年度结息、年度结转、中心固定资产管理等工作的审计监督。
 

3.开展业务合规性检查。

重点检查各贷款业务承办银行对于《南京住房公积金贷款业务规程》的执行情况;开展贷款档案专项检查,督促各行落实业务系统归档工作;对房屋抵押权证执管情况进行抽查,严格落实三年以上新房权证执管率达到65%以上、二手房权证执管率达到100%的规定;对各行的贷款审批录入、发放时限等情况进行全面检查。
 

4.加强资产管理。

在对中心固定资产进行全面清查盘点的基础上,对实际盈亏审核后进行账务调整;做好固定资产的政府采购及资产报废工作;配合事务所做好长期往来资产的核销鉴证工作。 

推进“放管服”改革 全面提高服务意识和服务质量

1.继续深化“放管服”改革。

深入研究推进提取、贷款等业务的“不见面审批”,不断优化办事流程;做好租房、退休提取业务网上办理系统上线工作,通过信息共享和查证逐步扩展网上提取申请类型,进一步提高审批效能。
 

2.提升“12345”政务热线工单办理水平。

组织工作人员开展专题培训,提高工单回复水平;及时做好疑难工单反馈,稳步提高工单满意率;参加“12345”新流程和考核规则培训。按照市政务办要求及时调整工单办理流程,确保工作符合规范要求。
 

3.提高职工办事效率。

进一步优化资金结算平台,推进实现资金平台在资金划款(跨行)、手续费支付、网上提取等业务上的资金结算,方便缴存单位和职工“一体化”办理业务。
 

4.继续大力推进网上缴存和“集中代收”业务。

加强对区属行政事业单位的业务推广;进一步完善集中代收业务模块,及时监控集中代收系统运行情况,确保资金安全。
 

5.完善综合服务平台建设。

对“南京公积金”微信公众号、手机APP功能进行优化,推进网上办理租房提取和退休提取业务,进一步拓展网上公积金业务覆盖范围。 
 

在对中心固定资产进行全面清查盘点的基础上,对实际盈亏审核后进行账务调整;做好固定资产的政府采购及资产报废工作;配合事务所做好长期往来资产的核销

 

强化党建凝聚发展"精气神" 打造高素质的公积金人才队伍

1.深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化,按时开展党支部组织生活。

严格落实《基层服务型党组织建设考核细则》各项要求,按时开展党支部组织生活;根据统一部署,继续做好“两学一做”学习教育常态化制度化专题教育工作,根据中心实施方案,确保各党支部、各部门保质保量完成学习教育内容。
 

2.着力推进大走访深化开展。

继续突出“促担当、促作为”的工作导向和“抓基层、抓处室”的工作基础,进一步发现问题、解决问题、推动工作,努力取得实实在在的工作效果,让人民群众更加满意。
 

3.切实履行“两个责任”。

认真落实党组抓党风廉政建设的主体责任,坚持把落实主体责任融入中心各项工作中,做到同部署、共检查、齐考核。分管领导和部门负责人认真落实“一岗双责”,充分发挥示范带头作用。

 

4.持续加强作风建设。

牢固树立作风建设永远在路上的思想意识,切实做好作风建设处室评议和与作风建设监督员对接等工作,积极发挥各方面的监督作用,加大检查考核力度,推动中心作风建设再上新台阶。 

 

4.加强资产管理。