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南京建邺区涉水执法“尖刀”出鞘
编辑:yuyao

“你好,请问你是工地负责人吗?我们是建邺区城市管理综合行政执法大队的执法人员,这是我的执法证。你们工地涉嫌违规排放污水,这是照片。请接受我们的调查。”

“你们不是街道城管的队员,怎么管这个事?”

“我们是建邺区城市管理综合行政执法大队水务专业中队,专门负责涉水案件的调查和执法工作,请你配合。”

……

为打好水环境治理攻坚战役,进一步加强建邺区水务精细化管理工作,缓解街道城管执法中队既要管理市容环境秩序又要管理违规涉水案件的执法压力,以更加专业的理论知识开展执法工作,近日,建邺区城管水务局协调区城市管理综合行政执法大队抽调了4名平均年龄27岁的执法队员组成了水务执法专业中队,4人中2人是中共党员。作为全区涉水案件执法的“一柄尖刀”,中队严格做好全区在建工地、企事业单位、小区等排水单元涉水行为的监督管理和执法,做到涉水案件执法全域覆盖。

自加压力完善制度,工作模式科学系统

自2017年3月中队成立以来,队员们自己建立起了“四个一”( 一套台账、一个微信群、一周一会、一个系统)的巡查、管理制度,为执法工作奠定了扎实良好的基础。一套台账包含了建邺区中南部地区工地信息登记表、网格化巡查记录本、一案一档的案件卷宗。通过对中南部在建工地逐个细致地摸排,在工地信息登记表中详细记录了每个工地的名称、排水口数量、排水许可证办理以及期限、生活污水排放接管等等资料;每天按照巡查计划系统的有针对性地开展巡查管理工作,巡查情况都会在巡查记录本中查到;案件卷宗包括了违规排水案件的图片证据、对工地方的询问笔录、执法视频记录、调查情况以及案件处罚的依据和结果。一个微信群方便了所有队员的互相沟通联系,做到了巡查发现问题及时上报,执法程序相互监督,执法经验充分交流。中队每周邀请区城管局水务局相关科室、区市政设施综合养护管理所相关科室召开一次工作例会,对涉水案件调查跟进情况进行汇报,听取水务管理工作的最新要求,同时,加强各单位部门间的沟通和交流,查漏补缺,共同针对存在的困难出谋划策,分享执法工作经验。除了做好纸质台账资料的收集整理,队员们还用好了一套系统(FTP系统),通过该系统做好了案件线上的资料汇总和存档,将每天巡查工作中保留的图片、问询笔录等等资料进行上传,节约了调档查阅的时间,提高了工作效率。

奇葩案件层出不穷,“尖刀”作用凸显

《南京市城市排水管理条例》明文规定了排放污水的要求和需要办理的相关手续,也明确了违法相关规定需要承担的法律责任。但一些工程项目图一己私利违规排水,且花样层出不穷。例如4月10日,中队队员在巡查中发现了某在建工地边有两个排水口正在向河道进行排水作业。经过及时调看该工地排水信息登记表发现,其中一个排水口登记在案且有临时排水许可证,但另一个排口没有记录,违反了《南京市城市排水管理条例》第三十四条的相关规定,执法队员向该工地施工方开具了《停止违法行为通知书》,责令其立即停止违法行为,接受行政处罚。

《取水许可和水资源费征收管理条例》对取水行为的相关申请许可申请、用途等方面做了明确的规定。4月28日,执法队员就发现了某在建工地使用5台抽水设备从河道内取水。经过仔细调查发现,给工地并未办理相关取水手续,未按照《取水许可和水资源费征收管理条例》缴纳相关费用。中队队员立即要求并监督责任单位拆除了取水设备,责令施工方在规定时间内带齐相关材料到中队说明情况,接受处理。目前该案件仍在调查处理中。

此外,水务执法专业中队还在巡查管理工作中着重加强宣传引导等服务工作,通过挨家挨户上门发放《致排水户的一封信》,向各类排水户宣传法律法规,为办理各类申请提供义务咨询。同时,积极了解各排水户的实际困难,通过合理合法的渠道尽最大力量帮助尽快解决,对不合理的要求坚决说“不”,并做好引导工作。

依法规范成效明显,震慑目的基本达成

水务专业执法中队成立近两个月以来,建邺区城市管理综合行政执法大队水务执法中队共巡查在建工地60余家,处理各方举报18件,勒令立即整改到位48家/次,开具《限期整改通知书》25份,立案查处案件7件,结案3件,共处罚金30000元。初步实现了对各类违规排水行为的有力震慑,为河道整治工作提供了坚强的执法保障。(吕杨 建萱)